按与市场关系分类
购买性支出,又为消耗性支出,这类公共支出形成的货币流,直接对市场提出购买要求,形成相应的购买商品或劳务的活动。
购买性支出:政府→市场。
购买性支出基本上反映了社会资源和要素中由政府直接配置与消耗的份额,因而是
公共财政履行效率、公平和稳定三大职能的直接体现:
转移性支出所提供的货币,直接交给私人和企业,而不是由政府单位直接使用。至于私人和企业是否使用和如何使用这些钱款,则基本上由它们自主决定,尽管政府能够提供一定的制度约束,但并不能直接决定它们的购买行为。
公共财政履行效率、公平和稳定三大职能
按政府职能分类
公共支出按政府的职能分类,也就是按
政府支出的费用类别分类。它可以分为
投资性支出、教科文卫等事业发展支出、国家行政费用支出、各项补贴支出和其他支出等:
(1)投资性支出
(2)教科文卫等事业支出
(3)国家管理支出
(5)各项补贴支出
按
政府职能对公共支出进行分类,能够清晰、全面、具体地反映政府执行了哪些职能及其政策侧重点,能够对同一个国家的
公共支出结构进行
动态分析,从而看出该国的政府职能结构和内容发生了怎样的演进,有助于预测未来公共支出的发展变化趋势。按职能分类还可用于对政府执行经济和社会职能的程度进行横向国际比较,揭示各个国家的各项政府职能的构成及其差异。
其他分类方式
1.按支出的用途分类
这是根据政府具体职责安排的
财政支出用途进行分类。西方各国这方面的支出分类不同。我国正处于向
市场经济过渡过程当中,公共支出已经体现出市场经济的主要特征。
公共支出的这种分类方式,是前述按
政府职能分类方式的具体化。这种分类方法可使公共支出
指标同
国民经济和社会发展指标相互衔接,可以从公共支出中比较直接地反映政府各项支出之间的比例,有利于政府各项政策的实施和运作,也有利于按用途分配公共支出指标,考核公共支出的使用情况,加强对公共支出的管理监督。
2.按支出的使用部门分类
按公共支出的使用部门分类,亦即按政府组织机构分类,它表现为公共支出在政府各部门之间的配置结构。不同时期和不同国家的政府组织机构也是不尽相同的。
目前我国
政府支出按其使用部门来考察,主要包括用于工业、农业、林业、水利、交通、邮电、
商业、
物资、文化、教育、科学、卫生、国防、行政等部门的支出。不仅如此,还可以对每个部门作进一步的划分,如对工业部门的支出,可分为对各具体工业部门的支出;对教育部门的支出,可分为对各级各类学校的支出;行政支出则可分为对各级国家权力机关和行政机关的支出,等等。
通过这种分类,有利于国家对
国民经济各部门的发展进行综合协调,监督检查支出的使用效果和优化部门的支出结构,为保持各部门之间的合理比例关系提供了条件。