各水局有会头，是由群众推选的热心公益事业的人士担任，负责保管灭火器材，临阵指挥施救。资金来源主要由本地殷实户和商界热心公益事业的人筹款集资。下设会员称伍善为灭火作业主力军，其中多属体格健壮的农民，商号的店员和手工业者，伍善皆义务职。遇有火灾传锣串鼓响，听见报警的铜锣声，会员们纷纷穿印有“水局”的号坎，赶奔水局，担上水桶集中到集合地点，从附近的水井担水，供给水局使用，出事地点的居民，一听到报警的锣鼓，纷纷拿着家里铜盆、铁器和敲杠，一传十，十传百，顿时全镇内火警声响成一片，救火群众相继赶来，救火场面非常壮观感人。描绘出一幅人民群众急公好义，灭火抢险的壮烈场面。

随着时代的进步，旧的灭火机具和方法显然不适用，但“水局”这一民间创办的专业消防组织，在当时发挥了很大作用，为保护当时人民群众生命财产做出了不可磨灭的贡献。