公益性
项目评价,是以不断改善
投资环境、优化
产业结构、实现宏观经济持续增长为目标,从
纳税人的角度出发,采用效益费用等分析方法,考察公益性项目给社会公众带来的效益是否大于项目投入的费用,为公益性项目的选优决策提供依据。
公益性项目评价的类型
我国公益性
项目社会评价方法以我国建设有中国特色的社会主义理论为理论基础,参照
社会费用效益分析原理、社会影响评价与社会分析的理论方法,从实际出发,实事求是,在我国已有经验基础上吸取经验,建立适合中国特色的项目社会评价的理论方法。
公益性项目评价的原则
(2)科学性和适用性相结合,评价方法的制定力求要有科学依据,要理论联系实际,讲求实用,适用中国国情,要具有较强的方案比选功能;
(5)统一性与灵活性相结合,公益性
项目的
社会效益十分广泛,涉及面广阔,因此制定的通用的评价方法要注意广泛的适用性,并对各行业具有一定的灵活性。
公益性项目评价与财务评价的区别
政府及
非营利组织兴建
项目是为了保护国家及人民生命财产安全,为公众和
企业提供满意便捷的服务,公众享受服务有时免费,有时仅按准
成本或成本付费,政府及非营利组织兴建和维持公益性事业的的经济来源主要是
财政收入,即
纳税人的上缴
税金。在这种情况下,不可能采用盈利最大化指标来评价拟建
项目的可行性和合理性。
对竞争性项目进行
财务评价时,各盈利能力指标之间的关系是协调的,尽管各利益主体之间也会出现不一致,但协调起来比较容易,往往不影响大局。但不同的公民对公益性
项目的多个指标关注的侧重点往往不同,这可能导致指标相互之间具有显著的冲突,而且协调矛盾的难度也较大,从而增加项目选优的复杂性。