日本参议院 百科内容来自于: 百度百科

参议院是构成日本国会的两院之一。共有242个议席。它与众议院共同组成了日本国会,国会是国家的最高权力机关,是国家的唯一立法机关。

简介

参议院由选举产生的代表全体国民的议员组成,议员的定额由法律规定。参议院议员的任期为六年,每隔三年改选议员之半数,不得中途解散。众议院被解散时,参议院同时闭会。但内阁在国家有紧急需要时,可以要求参议院举行紧急会议。但紧急会议中所采取的措施都只是临时性的,如在下届国会开会后十日以内不能得到众议院的认可,这些临时措施即失效。法律草案的决议,预算案的决议以及关于缔结条约所必要的国会批准,均须经过参众两院通过。但根据日本国宪法,众议院拥有决议的优越权,主要体现在:
1、预算案由日本众议院先行提出送审。
2、众议院通过但参议院否决的法案,若经众议院以三分之二以上的多数再度通过,该法案即可成立。
3、在预算审议、条约批准、首相提名等事项上,若参议院与众议院的决议不一致且召开两院协议会也无法达成共识,或者参议院在一定期间内无法议决该项议案时,则众议院的决议将自动成立。
4、内阁不信任决议只有众议院可以行使。因此,参议院的权力实际上较众议院要小。

沿革

1889年(明治22年)颁布的大日本帝国宪法,确立了作为立法机关(作为天皇拥有的立法权的协助机关,该法第5条)的帝国议会的地位,并规定帝国议会由众议院和贵族院两院组成。与全部由民公选议员组成的众议院相对,贵族院由皇族议员、华族议员、帝国学士院会员议员、高额纳税人议员等人员构成。
1946年(昭和21年)颁布的日本国宪法中,日本立法机关为国会,由众议院和参议院两部分组成。宪法规定,众议院议员和参议院议员(统称“国会议员”)均为“代表全体国民而被选举的议员”(该法第43条第1项)。实际上,最初GHQ提出的宪法修正案(麦克阿瑟草案)中,国会只由众议院一院组成,这也是事先预估到日本方面的反弹而故意设置的谈判空间。果然,日本方面代表松本烝治提出强烈反对,要求实行两院制。对此,GHQ以民选议员作为前提条件,同意两院制体系保持不变。由此,参议院得以成立。

委员会

日本参议院会场 日本参议院会场
参议院共设17个常任委员会,6个特别委员会,3个调查会和1个审查会。17个常任委员会有:内阁委员会、总务委员会、法务委员会、外交防卫委员会、财政金融委员会、文教科学委员会、厚生劳动委员会、农林水产委员会、经济产业委员会、国土交通委员会、环境委员会、国家基本政策委员会、预算委员会、决算委员会、行政监督委员会、议院运营委员会、惩罚委员会。6个特别委员会有:灾害对策委员会、冲绳及北方问题委员会、政治伦理及选举制度委员会、北朝鲜绑架问题委员会、政府开发援助委员会、消费者问题特别委员会。3个调查会有:气候变化问题调查会、国民经济生活调查会、应对少子及高龄化调查会。1个审查会是政治伦理审查会。

任期

参议院议员的任期为六年,每隔三年改选议员之半数,不得中途解散。众议院被解散时,参议院同时闭会。但内阁在国家由紧急需要时,那么这些措施即失效。但日本宪法规定众议院拥有决议的优越权。

国会

日本国会为《日本国宪法》规定的日本国最高权力机构,今众议院480席,参议院242席,选民则为20岁以上的国民,而国会议员可兼任内阁阁员,首相亦由该国会推选。 1955年起,原称“保守合同”的自由民主党(自民党)一直长期执政,只是曾在1993年至1996年间短暂被对手社民党取得政权并短期执政。自民
日本国会大楼 日本国会大楼
党于1996年重新执政后就一直执政至2009年。2009年,日本举行新一届国会选举,鸠山由纪夫所代表的日本民主党击败自由民主党,成为国会多数党,成功执政。鸠山出任日本新首相。2012年12月16日,日本自民党在第46届众议院选举中以绝对优势获胜,党首安倍晋三于2012年12月26日特别国会上再度被指名出任首相。
除了民主党之外,日本国会的主要在野政党还有日本社会民主党日本共产党等,而今日本国会由自民党内阁执政。

选举

一种说法,参议院每隔3年对全体席位的半数进行一次改选。采取以都道府县为单位(席位1~5)的选举区制(大选举区制)和以全国为单位的比例代表制(非拘束名簿式)混合制,同一个人选不能在两种制度下同时成为候选人(重复候选)。
另一种说法,参议院选举分为小选区和比例代表选区两部分,小选区由选民直接对候选人进行投票,而比例代表选区则是由选民对各政党进行投票,并根据得票数多少,按一定比例给各政党分配议席。此次参议院选举改选的121个议席中,小选区73个议席,比例代表选区48个议席。
比例代表制从1983年起得以采用。此前采用以都道府县为单位的选举区制(地方区)和全国区制并列使用的体制。
第1次选举时,同时选出任期3年的议员和任期6年的议员。

席位

席位数由公职选举法加以规定。在第1次选举前的1947年,席位为250个。此后,由于1971年增加冲绳选区,每3年一次的半数改选中各增加1个议席,因此在1971年为251席,而1974年达到252席。2001年首次裁减席位,每3年一次的半数改选中各减少5个议席,因此2001年为247席,2004年减为242席。
在2006年2月时的席位中,以都道府县为单位选举出的议员有146人,以全国为单位的比例代表议员有96人。
由于总席位数242仅为众议院席位的一半左右,而且每次改选的席位数仅为121。其中比例代表为48席,因此剩余的73席需要分配到47个都道府县选举区,因此容易产生 一票之差的技术性问题。围绕这一问题,经常有人提起违宪诉讼。对此,法院一直做出合宪判决,但也要求尽快解决这一难题。但是这一问题一直未得到根本性的解决。
在参议院内,为了解决一票之差的问题,同时为了对抗参议院废止论的主张,合并选举区的方案以及以地方区块为单位的中选举区制方案等改革方案多次被提交审议(参议院改革论),但至今仍因为各议员的情况和政党之间的利害冲突而没有进展。

改选

第23届日本参议院议员选举,于2013年7月21日举行。这次选举也是自由民主党重新执政、安倍晋三再度组阁后所面临的第一场全国性的选举。
选举结果于22日揭晓,执政联盟获得胜利,安倍晋三成为2006年自民党参议院选举失利以来首位控制国会众参两院的强势日本首相。
在这次改选中,自民党共赢得65个议席,大大超过改选前的34个议席。自民党和公明党联合执政的两党取得了过半数议席(122席),由在野党控制参院的“扭曲国会”局面宣告终结。
而民主党只获得17个议席,遭遇建党以来最惨重的失败。日本共产党则赢得历届参院选举中最多的8个议席,为改选前的两倍以上。
分析认为,选民对安倍政府的经济政策“安倍经济学”的期待是其获胜的原因,安倍政府的执政基础将得到进一步巩固。
改选前参议院各党派在国会中所占议席数
民主党·新绿风会:84席
自由民主党:83席
公明党:19席
大家党:11席
日本共产党:6席
日本维新会:5席
社会民主党:4席
国民新党:3席
无党派:5席
改选后参议院各党派在国会中所占议席数
自由民主党:114席
民主党:58席
公明党:20席
大家党:12席
日本共产党:11席
日本维新会:11席
次时代党:4席
社会民主党:3席
生活党:2席
新党改革:1席
冲绳社会大众党:1席
无党派:3席
(截止2014年9月25日)

资格

选举资格:20岁以上的日本国民。
被选举资格:30岁以上的日本国民。
任期任期为6年。其中每3年对半数议席进行一次改选。 相对于众议院的4年任期,参议院议员任期更长,而且没有任期中的解散。 在第1回参议院议员通常选举中,当选者中得票数排名落后的一半人员的任期仅有3年。

职务

《国会法》和《参议院规则》中没有规定职务人员的任期,在惯例中往往在每次选举后进行交替更换。此外,议员在就任议长和副议长后,就要脱离会派,成为独立的议员。

历届议长、副议长一览表

议长

1、松平恒雄 1947年(昭和22年)5月20日—1949年(昭和24年)11月14日 绿风会
2、佐藤尚武 1949年(昭和24年)11月15日—1950年(昭和25年)7月12日 绿风会
3、佐藤尚武1950年(昭和25年)7月12日—1953年(昭和28年)5月2日 绿风会
4、河井弥八 1953年(昭和28年)5月19日—1956年(昭和31年)4月3日 绿风会
5、松野鹤平 1956年(昭和31年)4月3日—1956年(昭和31年)11月13日 自由民主党
6、松野鹤平1956年(昭和31年)11月13日—1959年(昭和34年)5月2日 自由民主党
7、松野鹤平1959年(昭和34年)6月23日—1962年(昭和37年)8月6日 自由民主党
8、重宗雄三 1962年(昭和37年)8月6日—1965年(昭和40年)7月30日 自由民主党
9、重宗雄三1965年(昭和40年)7月30日—1968年(昭和43年)7月7日 自由民主党
10、重宗雄三1968年(昭和43年)8月3日—1971年(昭和46年)7月17日 自由民主党
11、河野谦三 1971年(昭和46年)7月17日—1974年(昭和49年)7月26日 自由民主党(议长就任后、脱离党籍。)
12、河野谦三1974年(昭和49年)7月26日—1977年(昭和52年)7月3日
13 、安井谦 1977年(昭和52年)7月28日—1980年(昭和55年)7月7日 自由民主党
14、徳永正利 1980年(昭和55年)7月17日—1983年(昭和58年)7月9日 自由民主党
15、木村睦男 1983年(昭和58年)7月18日—1986年(昭和61年)7月22日 自由民主党
16、藤田正明 1986年(昭和61年)7月22日—1988年(昭和63年)9月30日 自由民主党
17、土屋义彦 1988年(昭和63年)9月30日—1989年(平成元年)7月9日 自由民主党
18、土屋义彦1989年(平成元年)8月7日—1991年(平成3年)10月4日自由民主党
19、长田裕二 1991年(平成3年)10月4日—1992年(平成4年)7月9日 自由民主党
20、原文兵卫 1992年(平成4年)8月7日—1995年(平成7年)7月22日 自由民主党
21、斎藤十朗 1995年(平成7年)8月4日—1998年(平成10年)7月25日 自由民主党
22、斎藤十朗1998年(平成10年)8月4日—2000年(平成12年)10月19日自由民主党
23、井上裕 2000年(平成12年)10月19日—2001年(平成13年)8月7日 自由民主党
24、井上裕2001年(平成13年)8月7日—2002年(平成14年)4月22日自由民主党
25、仓田寛之 2002年(平成14年)4月22日—2004年(平成16年)7月30日 自由民主党
26、扇千景 2004年(平成16年)7月30日—2007年(平成19年)7月28日 自由民主党
27、江田五月 2007年(平成19年)8月7日—2010年(平成22年)7月25日 民主党
28、西冈武夫 2010年(平成22年)7月30日—2011年(平成23年)11月5日 民主党
29、平田健二 2011年(平成23年)11月14日—2013年(平成25年)7月28日 民主党
30、山崎正昭2013年(平成25年)8月2日—今 自由民主党

副议长

1、松本治一郎 1947年5月20日—-1949年2月24日 日本社会党
2、松嶋喜作 1949年3月26日—-1950年5月2日 民主自由党
3、三木治朗 1950年7月12日—-1953年5月2日 日本社会党
4、重宗雄三 1953年5月19日—-1956年5月9日 自由党
5、寺尾豊 1956年5月9日—-1956年11月13日 自由民主党
6、寺尾豊1956年11月13日—-1958年6月12日自由民主党
7、平井太郎 1958年6月16日—-1959年6月23日 自由民主党
8、平井太郎1959年6月23日—-1962年7月7日自由民主党
9、重政庸徳 1962年8月6日—-1965年6月1日 自由民主党
10、河野谦三 1965年7月30日—-1968年8月3日 自由民主党
11、安井谦 1968年8月3日—-1971年7月17日 自由民主党
12、森八三一 1971年7月17日—-1974年7月7日 自由民主党
13、前田佳都男 1974年7月27日—-1977年7月28日 自由民主党
14、加瀬完 1977年7月28日—-1979年8月30日 日本社会党
15、秋山长造 1979年8月30日—-1980年7月17日 日本社会党
16、秋山长造1980年7月17日—-1983年7月9日日本社会党
17、阿具根登 1983年7月18日—-1986年7月7日 日本社会党
18、瀬谷英行 1986年7月22日—-1989年8月7日 日本社会党
19、小野明 1989年8月7日—-1990年4月19日 日本社会党
20、小山一平 1990年4月25日—-1992年7月7日 日本社会党
21、赤桐操 1992年8月7日—-1995年8月4日 日本社会党
22、松尾官平 1995年8月4日—-1998年7月25日 新进党
23、菅野久光 1998年7月30日—-2001年7月22日 民主党
24、本冈昭次 2001年8月7日—-2004年7月25日 民主党
25、角田义一 2004年7月30日—-2007年1月30日 民主党
26、今泉昭 2007年1月30日—-2007年7月28日 民主党
27、山东昭子 2007年8月7日—-2010年7月30日 自由民主党
28、尾辻秀久 2010年7月30日—-2012年12月26日 自由民主党
29、山崎正昭 2012年12月26日—-2013年8月2日 自由民主党
30、舆石东 2013年8月2日—-今 民主党

与中国的关系

吊唁四川地震遇难者

2008年,时任日本参议院议长江田五月来到中国驻日本大使馆,在崔天凯大使陪同下吊唁四川地震遇难者。
江田说,四川地震发生后,我立即代表日本参议院向中方发去慰问电,今天愿再次向遇难者表示深切哀悼。此次地震属于特大自然灾害,可谓“全球之痛”,需要国际社会团结一致,共同应对。日本政府和人民对中国人民深表同情,愿意为抗震救灾提供必要援助。相信中国人民一定能奋发努力,早日战胜灾害,重建家园。
崔天凯大使对日本政府及各界向中国抗震救灾提供的帮助表示高度评价和感谢,表示全中国人民将团结一心,众志成城,共渡难关,重建家园。

支持北京奥运

2008年,时任日本参议院议长江田五月在东京表示,相信北京奥运会一定能取得成功。
江田五月在参观中国驻日大使馆举办的“北京欢迎你”图片展时说,1964年的东京奥运会让日本有了飞速的发展,北京奥运会是大家都非常期待的盛会,成功举办奥运会将使北京乃至整个中国的建设加速向前发展。他还希望日本运动员能够在北京奥运会上取得好成绩。
中国驻日大使崔天凯说,举办图片展是为了展示中国和北京为奥运所做的准备及中国民众期盼奥运的热情。日本是中国的重要邻国,也是第一个举办奥运会的亚洲国家。在中国申办和筹办奥运以及奥运圣火在日本长野传递的过程中,日本各界给予了大力支持。两国在奥运事业中的合作是两国友好合作关系的重要体现。
$firstVoiceSent
- 来自原声例句
小调查
请问您想要如何调整此模块?

感谢您的反馈,我们会尽快进行适当修改!
进来说说原因吧 确定
小调查
请问您想要如何调整此模块?

感谢您的反馈,我们会尽快进行适当修改!
进来说说原因吧 确定