水利管理的历史可追溯到公元前18世纪。当时巴比伦古国颁布的《汉穆拉比》法典中,已有关于堤防失修、冲毁土地,责任者要赔偿损失的规定。中国早在春秋战国时期即已建设具有相当规模的防洪、
灌溉和水运工程,在此时期已形成修守堤防等属于水利管理范畴的初始概念。著名的都江堰工程创建于公元前256~前251年,由于历代重视维修管理而相沿使用至今。汉代在建成一些灌溉工程后,曾有“定水令”和作均水约束等属于建立单项工程灌溉管理制度的记载。隋唐是航运灌溉等水利工程普遍发展时期。自唐代起相继出现了由中央政府制定的水利管理法规,如唐《水部式》,宋初关于建立黄河修守制度的诏书和金代的《河防令》等。元、明、清各代也有不少水利管理成就。元代开通京杭运河全线后,由于重视维修管理,设置专职官员,统一指挥闸门启闭,解决航运、灌溉之间用水矛盾,曾维持全线通航500多年;明代为了解决浙江绍兴旱涝潮灾而兴建的
三江闸,已专门设立水尺,根据水位涨落尺寸进行水利调度。以上工程效益都很显著,充分说明了中国历史上水利管理的成就。20世纪50年代以来,中国水利建设发展很快,大批工程投入运行,水利管理也从凭经验管理、靠手工劳动为主的年代,开始进入科学管理的新时期。50年代中期,把水利工程技术管理概括为:检查观测、养护修理、控制运用(即水利调度)三个方面。制定颁发了
水库、水闸、河道堤防等管理通则和水利工程检查观测、养护修理等技术规范,管理规章制度逐渐完备起来。60年代加强了经营管理,开始制定征收水费办法,80年代采用了电子计算机等先进技术。40年来的水利管理工作,取得了显著成绩:战胜了历次出现的超标准洪水,保持了黄河连续40年伏秋大汛未决口。1988年通过运行管理向全国供水总量为4986亿m3,其中:为农业供水4465亿m3,为工业供水428亿m3,为城市生活供水93亿m3。水力发电用水总量为4936亿m3,绝大部分得到综合利用。1985年水库渔业产量达295万t。
20世纪70年代,北美、西欧和亚洲太平洋地区的一些技术先进国家,在水利管理中已经采用了不少新技术、新措施。①在水情测报方面:自动化程度较高。如美国的自动测报站点约占站点总数的50%。日本的专用微波通信网,可使一级河川的情报资料,在10分钟内全部汇集到主管河川治理和防洪的建设省。②在水利调度方面:先进国家对治理开发程度较高的河流,实行了按水系集中统一调度或水库群联合调度,调度系统自动化水平很高,可在中央控制站内,对同一水系的水库、水电站进行集中统一调度和自动控制,把上、下游有关雨量、水位、流量等数据自动传输到中央控制站的电子计算机中,进行实时运算,提出
洪水预报和优化调度方案,并可自动开关闸门,开停水力发电机组和用无线电向下游地区发出泄洪警报。如法国罗讷河安装了大型电子计算机,可使12个梯级工程实行统一调度。③在大坝安全管理方面:许多国家都有专门法规,要求主管机关随时掌握工程安全情况并定期进行全面检查和鉴定。如美国1972年通过的国家大坝安全法即为一例。大坝安全监测仪器设备已有很多改进。监测方法的总趋势是在完善单项工程监测的基础上逐步联网,走向集中监控和自动化。如西班牙1972年建成的阿塔扎尔坝和意大利1982年建成的里多拉克利坝等许多大坝的监测系统,都可在控制室内,对设在大坝廊道内的观测仪器进行遥测,有的还可以自动分析处理,印出报表或发出警报。④在工程维修加固方面:各国都采用了诸如振冲加固松散坝体、坝基,高压喷射灌浆加固堤坝防渗,预应力锚索加固工程,用土工织物做反滤垫层或抢险材料,用金属喷镀技术保护金属结构等,效果都很好。