许多经济学家认为,造成上述问题的原因主要是在于实际
经济活动中存在的各种各样的限制因素的制约了需求管理作用的发挥。首要的制约作用是时滞。政府认识
总需求的变化,制定政策以及政策发挥作用,都需要时间。其次是不确定性。实行
财政政策,政府主要面临两个方面的不确定性:一是
乘数大小难以准确地确定;二是从制定政策开始到实现预定目标时间内,总需求特别是投资可能发生了急剧的变化,从而导致最初的决策失误。最后,外在的不可预测的随机因素的干扰,也可能导致需求管理政策达不到
预期效果。
发展
在上述背景下,许多西方国家政府制定经济政策的思想开始转变。许多
经济学派也开始在理论上否定了
凯恩斯主义的观点。其中,以货币分析见长的货币主义率先发难。从20世纪70年代中期开始,政府制定
宏观经济政策的理论基础不只是
凯恩斯主义,而且还有货币主义。通常,保守的政党倾向于货币主义,而其他的政党则侧重于应用
凯恩斯主义。