周山镇位于江苏省高邮市北部，东边司徒镇，南邻龙虬镇，西接界首镇、
马棚街道，北靠临泽镇。周山镇总面积61.9平方公里，总人口3.1万人，辖8个行政村、1个社区，位于高邮市北部中心地带，京沪高速、S237和淮扬镇铁路穿境而过，是里下河地区典型的“鱼米之乡”、“生态名镇”，创成扬州市卫生镇、全面小康镇和
国家级生态镇。
周山镇——一颗闪耀在苏中平原上的新星，将以更加开阔的胸襟、开明的心态、开放的举措，充分吸纳外来资本的渗透和激活，全面建成红色文化和现代文明交相辉映的美丽乡村。
周山镇
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基本概况
经济发展
周山镇2006年实现地区生产总值3.5亿元，农业增加值9000万元，全部工业总产值达到6.7亿元，其中列统工业产值3.44亿元，财政收入602万元，三产服务业增加值1.2亿元。建筑总产值2.05亿元，实际利用民资2亿元，协议
注册外资178万美元，注册外资实际到帐65万美元，新增民营注册资本7650万元，农民人均纯收入5394万元。
工业经济
工业经济规模迅猛扩大。注重规模企业的培育、扶持和指导力度，在原有3家列统企业的基础上，2006年又新增3家列统企业，民营企业蓬勃发展。2006全镇新增个私企业15家，主要涉及服装、电子、制动器、食品等。周山镇共有服装企业14家，从业人员3300人，并在全市首家成立“高邮市纺织服装联合会周山分会”，通过行业自律，企业的管理、用工、工资等逐步规范，确保全镇服装行业的持续、健康、稳定发展。
农业经济
农业产业化程度显著提高。2005年在万福村注册成立了万福生态园艺中心，花卉苗木规模已增加到200亩，同时成立了花枝苗木专业合作社。扬州市三和四美酱菜有限公司无偿提供蔬菜种子及技术指导，帮助周山镇在万福村先期建立400亩鹅颈白萝卜和100亩黄瓜种植基地，并由周山镇投资建立蔬菜粗加工的厂房及腌制池，租凭给公司使用，由公司按约定价格收购蔬菜，并当地加工腌制，形成“公司+农户”的订单模式和当地种植、当地销售、当地加工的一条龙模式。南京顶辰鸭业有限公司投资2000万元在周山镇注册成立扬州顶辰鹅业有限公司，集种草、养鹅、加工一体化的鹅产业链项目，该项目在周山镇建立共6000只的种鹅繁育场和原种场基地。并充分利用清塘后的罗氏沼虾塘及其它闲田空地种草种菜，并联合养鹅农户首期饲养肉鹅15000只。同时公司还在镇工业集中区建立加工基地,进行鹅肥肝、鹅肉、羽绒等一系列鹅产品加工。形成集种草、养鹅、加工等贸工农一体化的高效鹅产业，从而促进周山镇高效农业的产业化和规模化发展，壮大地方经济，提高养殖农户的收入。
招商引资
招商引资捷报频传。民资注册、外资到帐均超额完成市下达的任务，并分别获市先进单位奖。全年共引
进27个招商引资项目，其中大体量项目主要有扬州冬知音制衣、扬州联合会众工贸、扬州观景工贸、高邮兴华服饰、高邮市春欣制衣、万福生态园艺中心，酱醋厂等。外资项目实现“零”的突破。外资项目观景工贸总投资400万美元，注册资本125万美元，06年底已到帐65万美元，周山镇外资项目实现了历史上的“零”的突破。工业集中区企业不断增加，已建成投产企业3家，在建企业4家，正在落实征地建设的企业3家。基础设施不断改善。全长25公里的澄营公路全面建成通车。扬州市交通系统在周山段（全长6.8公里）拆迁现场召开经验观摩会.
新农村建设
信访工作
为有效控减越级上访、集体访数量，化解各种社会矛盾，高邮市周山镇纪委积极探索信
访工作新路子，推行信访“双向承诺”制度。即在受理信访举报后，从阅信、登记、调查、取证到形成报告一般在15个工作日内，并向信访举报人告知调查结果。对反映问题较多、情况复杂的信件必须在30个工作日内向举报人告知。同时，根据信访举报的内容区别不同情况，分为必须公开、重点公开、禁止公开等形式，除涉及党和国家机密、个人隐私外，原则上将办理结果向当事人或在有关会议、村务公开栏上向社会公布。周山镇通过“双向承诺”及时处理了一些问题，提高了信访举报工作办事公开水平，2008年以来，周山镇信访举报总量、越级、重复、集访人数批次同比下降25.2%。
债务化解
高邮市周山镇地处“实心”地区，是扬州市经济基础相对薄弱的一个镇。国家取消农业税以来
，在农村村级债务问题越来越突出，村级债务普遍攀升的情况下，周山镇却出现了“反常”现象，村级债务由2000年底的883万元大幅回落到2006年底的380万元，降幅达56%。周山镇的村级债务“冰山”是如何消融的呢？ “聚”财源，发展还债。盘活资产。周山镇一直以来都将盘活村集体闲置村部、校舍等作为债务化解的有效举措。截止2007年底，共拍卖闲置村部、校舍9所，所得资金81万元全部用于偿还村级债务。开发资源。在全镇推广万福等村整合四荒资源、耕地现有资源，通过土地复垦、发包租赁等获得收益，不断培植壮大集体经济来源的做法。稳定的村集体收入，对历史债务的化解起到了决定性作用。寻求帮扶。主打“老区”牌，巧借外力化解村级债务，11个村中先后有7个村与扬州、高邮两地机关部门结对帮扶。尤其是实施第二轮结对帮扶两年多来，共争取帮扶资金150多万元、帮扶物资折合资金94万元，有效地缓解了债务压力。
“收”债权，清欠消债。现金回收。实行债权收回、债务偿还“两条线”，债权一律归村集体所有，组级以收报支，禁止用村级债权抵结组级生产费用。依法清收。对单位和个人等欠村集体的款项，采取经济、法律和行政等综合措施进行限期、逐笔、逐人清收。对有还款能力而拒不还款的单位和个人，申请法院依法清收。对农民个人税改前的税费尾欠，除农民自愿偿还外，坚决按国家政策执行。考核保收。发挥村组干部的主观能动性，建立村干部债务化解“双百分考核机制”和工作责任制，与村干部个人待遇挂钩，作为年终考核的重要内容，促使村组干部时刻关注债务化解，千方百计努力化解债务。奖励促收。设立村级债务化解单项奖，拿出债权回收到账额的5%奖励回收人，调动了方方面面回收债权的积极性。
“控”开支，管理化债。建立村级财务收支预算制度，实行“事前监督”。按照政策，根据村情，分年度制定各村的财务收支预算管理手册，并严格遵照执行。实行村级财务收支预算管理制度以来，没有一个村发生财务赤字。建立会计委派制度和专用票据制度，实行“事中监督”。周山镇11个村中有6个村实行会计委派制度，避免了因人情关系可能形成的监管障碍。同时，根据票据用途，单设债权回收、债务归还、发包收入等七项专用票据，并附有详细说明，保障了资金的专款专用。建立民主理财制度，实行“事后监督”。11个村都建立由老党员、老干部和群众代表组成的村民理财小组，按要求进行培训、按季度进行活动，并采用“一人读、大家听、专人记”的方式进行理财。《理财报告书》报镇农经部门查核和提交村民代表会议通过后张榜公布。
“堵”新债，制度控债。行政成本不增加。推行村级招待费零管理，办公费、报刊费限额包干使用，村组干部交叉任职、兼职。取消村级招待费一项，年节约支出40多万元。举债办事不提倡。公益建设严格借贷款管理制度，确需借款的由村领导集体研究提出意见，民主理财小组审核，经村民代表大会讨论通过
，报镇农经部门审核，镇分管领导批准后实施，对违反规定擅自借款发生的债务，实行“谁决定、谁经办、谁负责”。合理负担不包揽。尽量减少水利、交通、自来水等建设的村集体配套资金比例，从源头减轻村财务负担。对应当由村民自行承担的费用，村级组织不包揽；对应当由村级组织承担的义务和责任，村级组织坚决不推诿。 2000年底，周山镇村级债务共计883万元，村平80.3万元。到2006年底周山镇村级债务仅为380万元，村平34.5万元。六年共减少了债务503万元，年均减少80多万元。各项事业的发展速度不减反增，民生大事不少反多：周山镇人均GDP年增幅达15%，财政总收入年增幅为35%，农民人均纯收入年增幅达10%；累计投入500多万元资金用于各项社会事业的发展，农业基础设施条件进一步改善，高效农业发展势头迅猛；民营经济从无到有，新建了工业集中区和全民创业园，已有10家企业入驻；乡通村、村通组的公路网基本形成，部分村实现了组组通硬质路；集镇建设、农民集中居住区建设步伐加快，集镇配套设施基本完善，集镇规模近三年几乎翻了一番。2006年，周山镇被高邮市委、市政府授予招商引资和利用外资先进乡镇。
周山镇人口数据
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周山镇人口数据总人口
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26850
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男
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13379
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女
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13471
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家庭户户数
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8270
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家庭户总人口（总）
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25755
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家庭户男
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12590
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家庭户女
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13165
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0-14岁（总）
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4552
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0-14岁男
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2384
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0-14岁女
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2168
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15-64岁（总）
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19573
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15-64岁男
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9820
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15-64岁女
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9753
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65岁及以上（总）
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2725
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65岁及以上男
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1175
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65岁及以上女
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1550
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户口本地住在本地
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26076
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