1985年12月，欧共体首脑会议在卢森堡举行，会议最后通过了《欧洲政治合作草案》，并就修改《罗马条约》的内容达成协议，写成《欧洲统一文件》，附在《罗马条约》后面。大会决定将《罗马条约》的修正条约与政治合作条约合并起来，统称《单一欧洲文件》。

《单一欧洲文件》包括以下主要内容：1﹑将首脑会议正式列入条约，正是名称为欧洲理事会。2﹑单列《欧洲政治合作条约》，突出其重要性。3﹑改革部长理事会决策程序。4﹑欧洲议会的权限有所扩大。5﹑规定于1992年底以前实现统一的内部市场。6﹑规定加强货币合作，扩大欧洲货币的作用，各成员国要确保必要的经济和货币政策的协调与合作。7﹑规定加强社会政策协调。此外《文件》还加强了欧共体在技术合作和环境保护等领域采取有效措施的权限，增加了强化“欧洲意识”的内容。1986年2月各国首脑在布鲁塞尔举行《欧洲统一文件》签字仪式。