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简介

世界粮食计划署(World Food Programme, WFP),简称粮食计划署,由联合国和联合国粮农组织(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO)合办,是联合国内负责多边粮食援助的机构。1961年第16届联大和第11届粮农组织大会决定成立,起先是作为1项3年期实验方案,原定于1963年开始运作,但因1962年9月伊朗发生地震、10月泰国遭受飓风、刚刚独立的阿尔及利亚面临500万难民重新安置问题,各地均亟需粮食,世界粮食计划署便提前投入运作。它的总部设在意大利罗马。世界粮食计划署的宗旨是
以粮食为手段帮助受援国在粮农方面达到生产自救和粮食自给的目的。援助方式分紧急救济、快速开发项目和正常开发项目3种。
其活动资源主要来自各国政府自愿捐献的物资、现金和劳务。目前主要认捐者有中国、美国、欧盟、加拿大荷兰日本德国瑞典、英国、丹麦澳大利亚
联合国世界粮食计划署(WFP)执行总干事乔塞特 希兰(Josette Sheeran)指出﹐世界粮食计划署正在从一个提供紧急粮食援助的机构转变成一个参与农业发展的机构﹐目的是稳定粮食供应体制并降低对粮食援助的依赖程度。

组织机构

世界粮食计划署领导机构是执行局(原称粮食援助政策与计划委员会 ── 粮援会,1996年1月起改称现名)。由36个联合国和粮农组织成员组成,其中一半由联合国粮农组织理事会选出,另一半由联合国经社理事会选出,成员任期为3年,每年改选1/3。执行局负责审批执行干事提出的援助项目,审查已批准的项目的执行情况。
世界粮食计划署日常办事机构为秘书处,主持日常工作的执行干事由联合国秘书长和粮农组织总干事同粮食援助政策和计划委员会协商后任命。任期五年,可连任。
1995年前,该署的最高权利机构是“粮食援助政策和计划委员会”。它在联合国经社理事会和粮农组织理事会内各选15名,由30国的代表组成,1年召开两届会议。
1995年后,联合国世界粮食计划署由世界粮食计划署执行局掌管。执行局由36个成员国组成。世界粮食计划署秘书处的最高领导是执行干事,由联合国秘书长和粮农组织总干事联合任命,任期五年。
詹姆斯.T.莫里斯自2002年4月初开始担任世界粮食计划署的第十任执行干事。为了协助执行干事的工作,还任命了四名助理干事:希拉.西苏卢、让.雅克.格拉斯、约翰.鲍威尔和苏珊娜.玛尔考拉。

出版物

◆ 《世界粮食计划署新闻》,季刊。
◆ 《世界粮食计划署年度报告》(WFP Annual Report)。

计划署

中国于1979年正式参加该署活动。《中华人民共和国政府与联合国和联合国粮农组织合办的世界粮食计划署关于世界粮食计划署提供援助的基本协定》于1980年10月04日签字并生效。同年,该署在北京正式设立驻华代表处。中国曾多次以观察员身份出席该署会议。1987年中国当选为粮食援助政策和计划委员会成员。1996年中国成为首届执行局成员。

机构目标

世界粮食计划署的目标:
1.拯救生命,在紧急情况下保障生计
2.防止严重饥荒的发生,为灾前预防和减灾进行投资
3.在战争或灾难发生后重建家园和恢复生计
4.减少长期饥饿和营养不良
5.加强各国控制饥饿的能力

工作任务

作为联合国抗击饥饿的一线机构,世界粮食计划署始终积极应对紧急情况的发生。世界粮食计划署通过向饥饿人口和脆弱人群快速提供食品,拯救生命
此外,世界粮食计划署还帮助饥饿人口解决未来的粮食安全问题。通过提供食品,世界粮食计划署帮助民众积累资产、传播知识,建设充满生机和活力的社区。
比如,世界粮食计划署每年向2000万学龄儿童提供餐食。这些餐食起到了鼓励家庭让孩子上学的作用,从而帮助家庭和孩子建设更美好的未来。充足的食品可以使孩子们更专心地学习。
通过“食品换资产”项目,世界粮食计划署向饥饿人口提供食品,鼓励受益者为发展项目工作,为他们建设美好的明天打下基础。 例如,当人们不再担心下一顿饭没有着落的时候,他们才会有时间和精力去建造灌溉系统以达到增产的目的。
“食品换培训”项目使贫穷的人们能投入时间学习生存技能,例如养蜂、缝纫以及认字读书。这些培训使他们能够维持生计。
为了寻求饥饿问题的最佳解决方案,世界粮食计划署在多个领域发展专业技能,包括:粮食安全分析、营养、食品采购和物流。
在某些情况下,最好的解决方案也许不是直接提供食品,而是发放现金或食品抵用券。例如,市场上食品丰富而贫困人口无力购买。在这种情况下,受益者可以拿现金或食品抵用券去当地市场购买商品,同时推动了当地经济发展。

与中国关系

联合国粮食计划署(WFP)在其中文网站撰文高度赞扬中国在解决粮食安全问题为世界提供了可借鉴的宝贵经验,树立了可推广的典范。
  2010年12月22日联合国粮食计划署执行主任若塞特·希兰(Josette Sheeran)在该组织官方网站撰文支出,
  目前世界上大约仍有近10亿人每天早上醒来不知道这一天是否有饭吃,所以从这一现状看,消除饥饿似乎只是个梦想。然而,中国几乎已经实现了这一梦想,并且比世界上任何一个国家速度更快、涉及的贫困人口范围更加广泛。
  希兰在其文中还特别指出,过去30多年间,联合国粮食计划署在与中国政府合作中非常清楚地看到并一起经历了如何让这3000多万人摆脱了饥饿。没有哪一个国家在如此短的时间内让如此多的贫困人口彻底摆脱饥饿。希兰表示,粮食计划署感谢中国的长期支持和中国在国际粮食安全工作中所发挥的领导作用。
  据联合国粮食计划署统计数据显示,从1979年到2005年,中国先后获得了联合国粮食计划署约价值10亿美元的援助,让3000万人口获得了400万吨粮食援助。自从2006年以来,联合国粮食计划署携手中国政府开始致力于帮助其他发展中国家,中国已经完成了从国际受援国到世界主要援助国角色与地位的转换。
  希兰指出,中国已成为联合国粮食计划署具有决定性意义的长期战略合作伙伴。据联合国粮食计划署统计数据显示,自1979年以来,世界粮食计划署已先后收到来自中国逾4300万美元捐款;其中仅在即将过去的2010年度,中国就向世界粮食受援国家提供了400万美元的帮助。
  希兰在其撰文中强调,希望世界粮食计划署能够将与中国30多年的良好合作伙伴关系提升到一个新的高度,使中国在国际粮食安全方面所取得的巨大成就成为该组织向全世界推广的典范。
联合国世界粮食计划署2011年8月21日在京宣布,中国政府向该机构提供迄今单笔最大额度捐款1600万美元,支持其在索马里的饥荒救援行动。
据介绍,仅2011年一年,中国对世界粮食计划署的捐款已达到2000万美元。近年来,中国不断加强对世界粮食计划署抗击全球饥饿事业的支持。
“这充分展现了来自中国人民的良好祝愿。”世界粮食计划署副执行干事阿米尔·阿卜杜拉说,“中国逐渐成为世界粮食计划署世界各地项目的重要捐助国,我们也很荣幸能够获得这样慷慨的捐赠。更令人印象深刻的是,中国在继续大力解决自身发展挑战的同时,还做出如此贡献,充分体现了中国人民对于他国人民的真诚关心。”
据悉,来自中国的捐款将直接投入到世界粮食计划署在索马里的粮食援助行动中。目前,150万人正在接受食物配给。同时,世界粮食计划署还在努力向因不安全局势而被夺去生计的南部地区的220万人提供食物。
世界粮食计划署消息称,目前其在灾区救援工作的核心是提供即食食品,即为防止青少年营养不良专门调配的营养产品。中国的捐款将帮助确保这些重要物资以及配给的基本口粮,如谷物、豆类和食用油等在未来几个月内送到最需要的人手中。

与民政部合作情况

中国于1979年正式参加联合国粮食计划署活动。《中华人民共和国政府与联合国和联合国粮农组织合办的世界粮食计划署关于世界粮食计划署提供援助的基本协定》于1980年10月4日签字并生效。同年,联合国粮食计划署在北京正式设立驻华代表处。中国曾多次以观察员身份出席该署会议。1987年,中国当选为粮食援助政策和计划委员会成员;1996年,中国成为首届执行局成员。
(一)2006年8月3日,农业部国际合作司致函民政部救灾司,就中华人民共和国政府与联合国世界粮食计划署战略合作伙伴协议和应急协议征求民政部意见。
(二)2007年8月8日,联合国粮食计划署中国办公室主任韦夏安致信我部,就粮食计划署拟开展“世界饥饿救援周”募捐活动一事征求意见。经与救灾司协商,民政部明确表示不宜再组织针对国外的社会捐助活动。
(三)2009年10月15日,李立国副部长会见了来华访问的世界粮食计划署副执行干事西苏卢女士一行,就拓宽民政部与世界粮食计划署合作领域交换了意见,双方表示,将继续开展富有成效的合作。

与民政部国家减灾中心合作情况

(一)2004年,在粮食计划署资助下,中国民政部与粮食计划署共同翻译并编辑了《中国自然灾害应急操作手册》;
(二)2004年11月1日—2005年1月30日期间,应粮食计划署邀请,减灾中心李素菊赴粮食计划署北京办公室短期工作;
(三)2007年4月,邀请WFP驻华办公室主任参加了在北京召开的“国际减轻旱灾风险中心揭牌仪式暨减轻旱灾风险研讨会”;
(四)2007年4月23-28日,邀请WFP作为针对东盟各成员国召开的“灾害紧急救助研修班”的共同主办方;
(五)2007年11月19日—12月3日,邀请WFP驻华办公室主任参加民政部主办的“灾后恢复重建培训班”并发言;
(十一)2008年9月23日,邀请粮食计划署驻华办公室主任参加了民政部主办的“中非减轻旱灾风险论坛”;
(十二)2010年,WFP拟提供资金和人员支持,完成“中国减轻旱灾风险国家报告”的翻译工作;
(十三)2010年,WFP驻华办公室主任应邀出席减灾中心承办的“UNSPIDER北京办公室揭牌仪式”;
(十四)2010年11月21日-28日,WFP资助减灾中心袁艺赴其意大利罗马总部进行考察调研。
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