包干到户是中国农村家庭联产承包责任制的主要形式。 农民享有对土地的经营管理权，但所有权仍归国家所有，根据双方签订的有关权利、责任和利益的承包合同，由农户自行安排各项生产活动，产品除向国家交纳农业税、向集体交纳积累和其他提留外，完全归承包者所有。农户承包集体的基本生产资料（主要是土地）自主经营，包交国家和集体应得的各项费款，其余产品或收入归承包户所有。这项制度最早与1962年在山东等地、1971年至1976年在福建等地短暂实行过，最终因为文革原因而没有完全推广。文革结束后，在安徽省凤阳县小岗村重新实行，收效很大，进而随着改革开放的春风，飘向全国各地。 这一制度的目的在于改变农民生产积极性低下状态，结束农村集体耕作的弊端。但从长远的角度来看，包干到户的体制存在一定的局限性。在包干到户的体制下，虽然土地国有的性质没有改变，农民只拥有土地的使用权，但在长期以家庭为单位进行农业生产的过程中，难免会出现部分生产资料私有化的情况。其次，虽然生产队在包干到户实施的初期依然存在，但其功能已经很大程度上削弱。生产队不能对农业生产进行统一的计划和安排，由於土地的分裂，一些大型的农机具和新的增产技术措施也无法推广，集体劳动协作力的发挥受到了很大的限制。