...制者"无法"为将来制定出无所不包的规则，行政过程的自由裁量性客观上不可；法律实施过程对"个体化正义"(individualized justice) 和性行政（creative administration）的吁求，行政过程的自由裁量在主观上"可欲"（desirable）。
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体化正义
Embodied justice
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