在作为大陆法系行政法学典范的德国行政法中，行政行为（Verwaltungsakt）是最基础的概念。
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...浓部达吉之前，德国行政法学鼻祖奥托迈耶（Otto Mayer,1846-1924)，也是大陆法系行政法学核心概念“行政处分”（Verwaltungsakt)的创设者，在说明“行政处分”的含义时就指出：“行政处分的效果辄因行政处分本身所根据的法律上之限制及羁束，而多方面受到约束...
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行政性措施(Verwaltungsakt)是否属于此处的法律，存在意见的分歧。行政规制措施本身不具有法律的特质，但是行政规制措施都是以法律的授权为基础而做出的。
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Concept of Verwaltungsakt 行政处分概念
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