随着通信网的数字化，光纤和数字用户传输系统大量引入，这些都要求本地交换机提供数字用户接入的能力。目前ITU已经定义的V1到V4接口都不够标准化，其中V1、V3和V4仅用于ISDN，V2接口虽然可以连接本地或远端的数字通信业务，但在具体的使用中其通路类型、通路分配方式和信令规范也难以达到标准化程度，影响了应用的经济性。V5接口正是为了适应接入网（AN）范围内多种传输媒介、多种接入业务配置而提出的。 根据速率的不同，V5接口分为V5.1和V5.2两种接口。鉴于这一新接口规范的重要性和迫切性，ITU-T第13组于1994年以加速程序分别通过了V5.1接口的G.964建议和V5.2接口的G.965建议。这些标准的制定，使业务提供者可以从多方获得产品来源，用户网络接口传输设备仅由交换机制造商提供的局面将会结束。