19世纪中叶，德国“行政法之父”奥特·玛雅（Otto Mayer）在于政法草中引入这一概念，经过系统的理论研究，成为行政法学的一个核心概念。
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otto mayer
奥托·梅耶
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The principle of law reservation was put forward firstly by Germany scholar Otto Mayer in his book of German Administrative Law in 1895.
德国行政法学者奥托·梅耶于1895年在其著作《德国行政法》一书中最先提出了法律保留原则。
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