〔4〕在1976年的四乙铅公司诉环保署案中，Bazelon法官则明确提出了制度能力（Institutional Competence）的概念，指出这些更为微妙，更加不为人所见的科学判断事项，已经完全超越
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institutional competence
机构能力
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The difficulty, however, is that these considerations of institutional competence and legitimacy conflict with other strongly held values.
然而存在的困难是，这些体制上的权限和合法性的考虑与其他强烈坚持的价值相冲突。
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