根 据《加强外资银行监管法》 (FBSEA)，美联储审批外资银行程序复杂，不仅费时，而且费 用昂贵。
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美国的《外国银行监管促进法》（FBSEA）和1992年关于国际银行监管的巴塞尔协议就是它最为重要的遗产。
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1991 年，美国国会对美国原有的《国际银行法》做了重要修改，推出了一 项新法案，即《外国银行监管加强法》（FBSEA）该法案削减了通货总监的权力，扩大了联储 的权力，规定在美设立分行、代理行、商业贷款公司或代表处必须经联邦储备局批准。
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