后者是基于公平使用政策(fair usage policy)的一种策略
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为解决这个问题，需要设置一个合理的公平使用条款（Fair Usage Policy），探知用户实际用量，并在超出既定流量的时候，收取额外的费用或下调用户的网络接入速率，以避免用户滥用。
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