在这里，富勒其实首次提出了后来在《法律的道德性》一书中得到进一步阐明的一项重要区分：管理性指令（managerial direction）和法律。在一种管理性语境中发布的指令会得到下属的适用，以服务于上级所确立的目的。
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管理性指令
Administrative instructions
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