公路工程估算指标根据基本建设前期工作的深度和要求，分为综合指标和分项指标两类。 公路工程估算即公路工程投资估算是在项目决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，也是项目决策立项的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。而2011版估算指标为准确编制投资估算提供了科学依据。 《公路工程估算指标》（ JTG M21—2011）（以下简称新指标）自2012年1月1日起在全国施行，1996年印发的《公路工程基本建设想项目投资估算编制办法》（以下简称旧指标）同时废止。