利用优先级域，首先区分两大业务量 （traffic ）：受拥塞控制（congestion-controlled ）业务量；不受拥塞控制 （noncongestion-controlled）业务量。
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If it can be controlled effectively, the disadvantaged effect of congestion of network will be controlled. Otherwise the local congestion will lead the paralysis of whole network.
如果能对这种现象加以有效的控制，阻塞对网络所产生的不利影响也将得到控制，否则网络局部的阻塞，可能引起整个网络的瘫痪。
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