...此前的实践状况 频谱在20世纪多数时期是自由使用的，直到1981年以前，频谱许可还是通过所谓的“比较听证”(comparative hearings)方式进行分配 。 1981年以后，许可通过抽签方法进行分配。
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comparative hearings
比较听证会
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