（5）桑德里尔斯（sundelius）、斯特恩（stern）和拜楠德尔（Bynander）主要是从国 家所面临的危机出发进行分析，认为危机是指中央决策者面临的一种重要价值受到威 胁、行动时间十分有限、环境变化高度...
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