一、对“行政国家”的理解“行政国家”这个术语是由奥地利行政法学者梅尔克(Adolf merkl)在1927年出版的《行政法总论》中首先提出的。
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早在1927年，奥地利行政法学者阿道夫·梅克尔（Adolf Merkl）在其出版的《行政法总论》中就已经使用“行政国家”术语，并与“司法国家”相区别并对立。
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奥地利学者阿道夫·默克(Adolf Merkl)教授在1919年发表的《国家目的及公共利益》一文中认为，惟有用“法律形式”表现出来的国家目的才属于公共利益，只有将国家目的予...
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