闽中郡，前身是闽越部落。于秦代设置，汉废除。郡范围即今福建省，郡治东冶（今福州市区屏山东南麓冶山一带。) 闽中郡全境位于汉族地区内，而其范围大大超过福建省的范围，如当时的东瓯部落也被纳入闽中郡的范畴，太史公有明文，“但其初虽有郡名，仍令其君长治之，如后世羁縻州之类”(《潜研堂文集》秦四十郡辨、秦三十六郡考、答谈阶平书、《廿二史考异》等。)。其意为：闽中置郡虽早，却有别内郡，系属羁縻性质的郡。汉朝刘安说，“闽越乃方外之地，自三代之盛，胡、越不与受正朔”，没有城郭邑里，“得其地，不可郡、县也”(《汉书·严助传》)。田蚡也云，闽中地“自秦时弃弗属”。 说明秦朝对闽中郡并非实际管制而是羁縻统治，闽中郡即当时未被征服的百越之地。这其中就包含了东瓯，闽越等大大小小的百越政权和部落，这些百越政权仍然存在并继续统治原来的活动区域。