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飞地是一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗的讲,如果某一行政主体拥有一块飞地,那么它无法取道自己的行政区域到达该地,只能“飞”过其他行政主体的属地,才能到达自己的飞地。一般把本国境内包含的外国领土称为内飞地(enclave),外国境内的本国领土称为外飞地(exclave)。飞地的概念产生于中世纪,飞地的术语第一次出现于1526年签定的马德里条约的文件上。

释义

飞地

飞地

飞地是指:
①一个单位所有的、与其成片土地相分离而坐落在其他单位范围内的土地。
②属于一个行政区管辖,但不与本区毗连的土地。
③土地的实际坐落,同土地证书上所载坐落不一致的土地。
飞地是一种人文地理概念,意指在某个国家境内有一块主权属于他国的领土。根据地区与国家之间的相对关系,飞地中又存在“外飞地”(Exclave)与“内飞地”(Enclave)两种小类概念,其关系如下:
外飞地(Exclave)— 某国家拥有一块与该国分离开来的领土,该领土被其他国家隔开,则该领土称为某国的外飞地。
内飞地(Enclave)— 某国家国境之内有块地区的主权属于别的国家,则该地区是这国家的内飞地,也同时是握有主权国家的外飞地。
外飞地与内飞地虽然是相对的名词,但互相之间却不见得是可以互换的关系。如果与母国分离的孤立飞地是夹在两个以上国家的边境之间,那么它虽然是个外飞地,但却不是任何国家的内飞地(譬如美国阿拉斯加州)。

简介

飞地

飞地

飞地是一国位于其他国家境内,或被其他国家领土所隔开而不与该国主体相毗邻的一部分领土。一般把该国境内包含的外国领土称为内飞地enclave,外国境内的该国领土称为外飞地exclave。
飞地的概念产生于中世纪,飞地的术语第一次出现于1526年签定的马德里条约的文件上。以后这个概念主要用于政治地理学。大多数现存的飞地是封建时代的遗迹,而且大部分出现在西欧。历史上的飞地比今天多,例如1866年以前,普鲁士就有270片不相连接的领土。

产生原因

除了极少数由于生活聚居自然形成之外,主要源于近现代历史上强权政治和殖民统治的结果,与国际关系发展和政治格局演变有着密切关系。

形式

飞地有许多形式,按照G.W.S.罗宾逊1959年提出的分类体系,有3种形式:
梵蒂冈圣马力诺这类完全被一个国家领土包围的国家,是标准飞地(或称实际飞地)。
②通过另一个国家领土才能到达的飞地,称为可穿过飞地(或称准飞地),如位于法国境内属于西班牙的友维亚,以及美国被加拿大领土所隔开的阿拉斯加州。
③由停战地带或占领地带所产生的临时或暂时疆界划出的暂时飞地。
五花八门的飞地
翻检各种版本的百科全书,可以发现,“飞地”大致有狭义广义两种。

狭义的飞地

狭义的飞地是特指一国位于其他国家境内,或被其他国家领土所隔开而不与本国主体相毗邻的一部分领土。这个意义上的飞地主要是在国际与国家领土结构层面上而言的。最为著名的“飞地”当是冷战时期的西柏林,在德国统一之前,西柏林的领土主权属于西德,却嵌入在东德的疆域之内。德国的布辛根(Btjsingen),属于德国西南部的巴登一符腾堡邦,但实际上位于瑞士北部的夏夫豪森州(Schaffhausen)境内,属于瑞士关税同盟的一部分。同为前苏联加盟共和国的亚美尼亚和阿塞拜疆之间,存在许多飞地:在亚美尼亚的东北部,有两个村落的主权是属于阿塞拜疆;而南部在纳希切万自治共和国(该共和国本身是阿塞拜疆的一个飞地)北边的亚美尼亚境内,也有一个主权属于阿塞拜疆的飞地村落。俄罗斯的加里宁格勒州,位于波罗的海东岸,距俄联邦本土有600多公里,这块飞地,面积虽只有1.51万平方公里,但一直是敏感的军事前沿地带。还有一种不太典型的飞地,虽然其陆上的边境皆被另一个国家包围,但濒临海边,可以通过海路与本国联系。英国的要塞城市直布罗陀(Gibraltar),位于西班牙南部的海岬上;东帝汶的一个省份欧库西一安贝诺(Oecus-Ambeno),位于印尼的西帝汶岛境内,濒临太平洋,都是这类飞地。

广义的飞地

广义的飞地则除了上述国际间的飞地外,还包括国内飞地,如省际飞地、市际飞地、县域间的飞地,以民族、文化等要素划分而出现的飞地,因经济资源分布和分配等因素造成的矿区、农场、林区等飞地。按照飞地的成因、结构,我们可以将国内飞地分成三种类型:
(1)历史飞地。国外如奥地利的东提洛尔(EastTyrol)与北提洛尔(North Tyrol)同属于提洛尔邦(Tyrol),但中间却被另外一个邦即萨尔斯堡邦相隔。在我国,河北省的三河市、大厂回族自治县香河县隶属于廊坊市,但与廊坊市之间却隔着北京和天津两个直辖市辖区,成为河北省嵌入京、津二市之间的一块飞地。贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县所辖的地湖乡,位于湘西南的会同县境内,该乡靠近黔湘省界,但却不与天柱县直接相连,形成了一块奇妙的小飞地。这些飞地都是在历史上因为某些特殊的政治、行政或人口、文化背景而形成的。
(2)民族飞地。民族飞地是指在一块某个民族占主要成份的地区中的某一小块土地上,聚居的却是另一个民族。我国是一个多民族的国家,境内少数民族的分布在总体上呈现出“大分散,小聚居”的特点,在一些少数民族聚居的地方,往往会形成“民族飞地”。如青海的海西蒙古族藏族自治州,位于青海湖以西,北部邻接甘肃省,西部邻接新疆维吾尔自治区,它的飞地在青海的西南角,与西藏自治区相连,与海西州之间隔着玉树藏族自治州。在云南省,这种情况更为普遍。
(3)经济飞地。由于资源分布与开发、城市经济发展与人口疏散等需要,通过行政手段,将一些特殊地区划归与本地区并不相连的另一行政区,从而形成了一种经济型飞地,比如上海市在江苏、安徽等地的农场、工厂、矿山等。河北张家口市所属的下花园区,1955年由宣化市下花园矿区并入张家口市并改名,其位置并不与市区直接相连,而是隔着宣化县;石家庄市的井陉矿区,位于井陉县内,与石家庄市之间隔着鹿泉市;邯郸市的峰峰矿区,位于其西南磁县境内;承德市的鹰手营子矿区,位于南部的兴隆县内。这些都是因矿山矿区的辖属而产生的飞地。此外,还有因农垦区、工农区等发展而来的飞地。如河北唐山市的唐海县,i982年由原柏各庄农垦区改设而来,到2014年为止仍有一小块地被滦南县隔着,成为飞地;四川乐山市的市辖区金口河区,距市中心远达75公里左右,中间隔着峨边彝族自治县,这块飞地是1985年由金口河工农区改设市辖区而形成的。边缘的地域,多样的文化
飞地的形成是个非常复杂的问题。国际间的飞地是长期以来国际政治、经济、文化长期演化的结果,每一块飞地的形成都有着惊心动魄的故事。就我国而言,大量飞地的存在及其形成过程也都有着复杂的历史背景。部分飞地是统治者从地方控制的角度出发而刻意设置的。我们知道,中国传统社会行政区划依凭的基本原则主要是所谓“山川形便”与“犬牙交错”。“山川形便”是依据山川、河道、湖泊等自然地貌划分政区,而“犬牙交错”则是统治者从政治军事等因素考虑而作出的政区布局,后者极易导致飞地的产生。同时,在中国古代,划分政区的主要依据是户口与赋税,从而往往造成户籍与其实际居住地和耕作田地的分离,这也是造成飞地的原因之一。

历史形成

单词ENCALVE在英语中成为外交上用语是非常晚的一件事,最早见于1865年,来源于法语,是外交上的通用语,意思来源于拉丁语“INCLAVATUS”,意为”关住”,”锁住”(用钥匙,新拉丁语CLAVIS)。EXCLAVE这个单词也是三十多年前从逻辑上延伸出来的。尽管这两个单词意思非常相近。形成EXCALVE并不一定也是ENCALVE,反之亦同。例如加里宁格勒(KALININGRAD)是俄国的一块外飞地(EXCLAVE),却不是一块内飞地(ENCLAVE),因为它并不是完全被一个国家包围而是由立陶宛和波兰包围,同时还滨临波罗的海,而从另一个方面来讲,莱索托是南非内的一个内飞地,但在政治上不附属于任何另一国家,即意为它不是一块外飞地。飞地的形成为历史,政治或地理上的多种原因,一些飞地也呆简单的由于河道改道而形成。因为居住在飞地上的居民生活不便,所以相关的两国必须达成许多关于邮政,电力供应和通告权方面的许多协议,飞地正趋于消失。历史上曾存在过的有一些已经消失了,在英国的行政区划历史上,国内的一级行政飞地被称为分支(DETACHMENT)。在英国教会历史上,一级行政飞地(SUBSTANTIALENCLAVES)也被称为特殊教区(PECULIAR)。许多飞地都有独立倾向,特别是如果这些飞地远离本土

特征意义

首先,国际层面上的飞地,使拥有飞地领土的国家,在领土形态上表现得较为松散,内部联系和交往不方便,国家对于全部领土特别是“飞地”领土的控制与管理较为困难,成本较高。更为重要的是,一些距离本国主体部分距离较远、又有特殊历史与民族背景的飞地,很可能会产生强大的离心力,并谋求脱离母国,东巴基斯坦最终脱离西巴基斯坦,成为独立的孟加拉国,就是典型的例证。
其次,国家疆域内部不同层级的行政区因各种原因而形成的飞地,虽然各有其形成的背景与根据,但就政治控制与行政管理的角度而言,都不同程度地加大了控制难度与管理成本。事实上,不少较小的“飞地”因此而成为“三不管”地界,成为政府控制力相对薄弱的地区,并可能逐步滋生出诸种异端信仰或宗教,孕育成社会动乱的策源地。在清代,鲁西南冠县有十八个村庄并不与冠县相连,而是孤悬于直隶(今河北省)境域,插在威县东境,与威县、清河毗邻,离冠县县城一百四十里。它逾越馆陶、临清而飞入直隶境内,这就是后来成为“义和团”运动策源地的“冠县十八村”。因此,在很多情况下,飞地实际上处于“边缘”地区,具有边缘地带的某些特征:政府控制力相对薄弱,行政管理松弛且成本较高;社会经济相对落后,文化多样性色彩比较浓郁。
直到今天,我国的很多飞地(包括部分经济飞地)仍然处于地理、经济与社会、文化意义上的“边缘”,如何强化对这些飞地的政治控制与有效管理、促使飞地的社会经济健康持续地发展、建构飞地的地域文化,都是非常现实的问题。

类别

标准内飞地

是指那些属某国的主权领土但不能直接进入该国本土的领土最为著名的例子是西柏林,在德国统一之前,它是西德在东德境内的一块真正外飞地,即是东德的内飞地(一些很小的西柏林的土地,如施泰恩施图肯STEINSTUKEN,相应与本土东德隔离,有些地方仅隔数米而已)。整个柏林为四个盟国分区占领,也就是说德国议会不会有西柏林的议员,这里的居民也被免除兵役。
大部分的现有飞地都在亚洲,少量位于其它洲。飞地上的居民的生活因各地的不同而有天壤之别。在现代的欧洲飞地边界都已经很好的确定下来。居民可以自由的从一国到另一国。亚洲的飞地一般都会因为边界协议而引起争议,这使得当地的居民处于极端封闭的环境,严重侵害了他们的正常生活。

飞地国家

完全被南非包围,一些内飞地国家完全被另一国所包围,所以不能构成外飞地。世界上有三个主权国家属于这种情况:圣马力诺,是意大利的内飞地国家;梵蒂冈是罗马市内的内飞地国家;莱索托王国,在南非内部的内飞地国家。

标准外飞地

指某国家拥有一块与该国分离开来的领土,该领土被其他国家包围,则该领土称为某国的外飞地。也有一些情况是被领水包括,也算在外飞地之内,如美国阿拉斯加州。到2014年为止世界上这样的例子很多,如安哥拉的卡宾达省,俄罗斯的加里宁格勒州

准内飞地和准外飞地

虽不是在地理上与本土相隔离,但通常通过另一国可以更容易的到达些地,这是由于这睦地区一般是高山,或只有一条经过外国的道路与该国相连。这些地区通常称作是外飞地,在国际上可以找到许多这样的地区,特别是那些没有重兵据守的地区。它们一般只有一条很小或很狭长的地带与本土相连。如奥地利的小镇扬霍尔茨(Jungholz)。

一级区划飞地

有时一国的行政区划,由于历史或实际的原因,导致一些地区在某一行政区内却附属于另一行政区。如法国吕克沃兹省的瓦尔雷阿斯,以及中华人民共和国黑龙江省的加格达奇地区。

民族飞地

民族飞地是指一块某个民族占主要成份的地区中的某一小块土地上聚居的却是另一个民族。如犹太人定居点,在欧洲的聚居区,唐人街等。这些地区一般都有独立的语言,文化和经济系统。

治外法权

大使馆军事基地一般免受于东道主国的管辖即为治外法权。治外法权的土地并非真正意义上的飞地,本质上还是东道主国领土的一部分除了大使馆外还有其它一些地区拥有治外法权。例如:1、在法国的PAVILLON DE BRETEUIL,是重量和度量协会的所在地;2、美国的联合国总部;3、比利时布鲁塞尔的EVERE区的北约总部;4、比利时的芒斯(MONS)以北的欧洲能源(POWERSEUROPE);5、罗马的马耳它骑士团总部(SOVEREIGN ORDER OF THE KNIGHTS OF MALTA);6、教皇的地产;7、土耳其墓地,又称”TURK'S TOMB”,是位于SULEYMANSHAN的墓地,他是埃尔图格鲁尔(ERTUGRUL)的父亲,ERTUGRUL即为奥斯曼一世之父,是奥斯曼帝国的缔造者。此处在土耳其与法国于1921年10月20日签定的中被割予土耳其,土耳其有权在墓地驻有一支卫队并升起国旗。

被割予外国的土地

有些地区在某一国同,却为另一国所拥有并享有一些特权,如免除赋税,这这些土地并不享有治外法权,例如:1、拿破仑在圣赫伦拿朗伍德的最初墓地,被割予法国;2、雨果根西岛圣彼得港的寓所被割予法国巴黎市;3、二战时诺曼底美军墓地和纪念碑位于法国诺曼底,此地有9386名美军阵亡士兵的墓地,绝大多数在他们登陆和接下来的作战时阵亡的,这块墓地被割予美国;4、大约24*4的一块GOSCHENEN的一块土地,坐落有SUVORUV纪念碑,被割予俄国;5、位于法国的VIMY纪念碑,用于VIMY山脉战役,法国政府永久的割让一块121平方米的土地给加拿大,以表彰加拿大军人在一战中,特别是在VIMY山战役中的杰出贡献;6、英国RUMMY-MEDE的肯尼迪纪念碑(JOHN. F. KENNEDY)下的土地被割予美国;7、北卡莱罗纳州外滩的两处墓地被割予英国,这两块墓地埋着二战中被德国潜艇U-BOAT袭击阵亡的英军士兵;8、位于夏威夷的库克船长(JAMES COOK)的墓地被割予英国。

铁路

边界的变动可能会引起原单独在某国境内的铁路变得与新边界十字相交。因为若过拆掉重建来解决这个问题代价比一般公路要高得多,铁路与边界的这种交叉状态会持续较长的一段时间,所以说经过这段路上的火车意味着火车车厢的门被锁住以阻止别人非法进入而又在火车瞬间进入另一国”出国”了。例如:爱尔兰北爱尔兰;原苏联中亚;从萨克森州的纽格斯多夫(NEUGERSDORF)到齐陶(ZITTAU)的火车要经过捷克渥恩斯多夫(VARNSDORF),而从渥恩斯多夫到赫拉斯塔瓦(CHRASTAVA)的捷克火车必须经过德国领土齐陶,然后还要经过一小块PORAJOW村附近的波兰领土。从维也纳到因斯布鲁克(INSBRUCK)的调整火车必须经过德国领土上的一个结点下的地道;UNA铁路(UNASKA -- PRUGA)连接萨格勒布和斯科普里段须经过比哈奇(BIHAC),即要经过波黑和克罗地亚国境多次。
铁幕(IRONCURTAIN)时期,奥地利南部布根兰(BURGENLAND)的火车经过匈牙利边境称之为”走廊火车”,火车车厢被锁住,当火车穿过匈牙利领土索普朗(SOPRON)县时;在魁北克的法纳姆(FARNHAM)和佛蒙特的纽波特(NEWPORT之间的铁路需要穿过美加边境三次)。

外飞地

国际性飞地

飞地

飞地

俄罗斯波罗的海东岸有一块神秘的飞地———距俄联邦本土有600公里之遥的加里宁格勒州,作为大国俄罗斯的一块飞地,面积只有1.51万平方公里的加里宁格勒州位置更加敏感,是俄罗斯承受北约与欧盟纷纷东扩压力的最前沿地带。加里宁格勒市历史上曾是德国普鲁士的一部分,二战结束后划入苏联版图。
安哥拉卡宾达省
卡宾达(Cabinda):卡宾达是安哥拉最北方的省份,与安哥拉本土之间被刚果民主共和国所分离。在1885年之前卡宾达原本是与安哥拉相连的,但在柏林和会中各国决议将当时改名为刚果自由邦(Congo Free State)的比属刚果之领土延伸到刚果河下游直至出海,而将卡宾达给孤立成飞地。
纳希切万(Naxçivan):纳希切万自治共和国是高加索伊斯兰教国家阿塞拜疆的一个共和国,与母国之间隔着信仰基督教的邻国亚美尼亚,复杂的政治形势与宗教差异,让这地区自从苏联瓦解后就一直处于混乱状态。除了纳希切万外,阿塞拜疆还有三个该国拥有主权的村落位在亚美尼亚境内,反之,亚美尼亚也拥有一个位在阿塞拜疆境内的村落主权(如果撇开争议中的纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地(Nagorno-Karabakh Enclave)不计)。
文莱淡布伦省
飞地

飞地

淡布伦(Temburong):淡布伦是组成文莱的四个省份之一,位在文莱湾的东南岸,中间隔着一块属于马来西亚沙捞越州(Sarawak)的领土林梦地区而呈现孤立状态。事实上,面积狭小的文莱大部分为马来西亚的沙巴州与沙捞越州包围,仅有濒临中国南海的海岸线开放着,本身也具有一点滨海内飞地的特性。
塞浦路斯席洛廷布村、欧尔密迪亚村
席洛廷布(Xylotimbou)与欧尔密迪亚(Ormidhia):这两个塞浦路斯村落位于塞浦路斯岛的东南角,周围完全被位在赛岛上的德凯利亚(Dhekelia)英属基地区所包围。由于英属基地区是英国的领土,因此这两个小村落变成英国领土的内飞地,与塞浦路斯共和国的外飞地。
东帝汶欧库西省
东帝汶大部分位于帝汶岛的东部,但是在岛的西北部有小块飞地欧库西(Oekusi)。
乌兹别克在费尔干纳盆地有两块飞地,都位于吉尔吉斯斯坦境内。
塔吉克斯坦费尔干纳盆地有一块飞地,被吉尔吉斯斯坦包围。
位于霍尔木兹海峡南岸的海塞卜(Al Khasab)是阿曼的飞地,本土与飞地间被阿联酋隔开。
阿拉斯加州是美国最大的州,位于北美洲西北部,被加拿大隔开,与本土不相连,是美国的飞地。
在法国奥马哈海滩,有一块约70公顷的领土属于美国,这么做是为了让在诺曼底战役中牺牲的士兵葬在美国领土上。是美国的飞地。
北爱尔兰地区属于大不列颠联合王国,地处爱尔兰岛,毗邻爱尔兰,与本土不相连,是英国的飞地。

地区性飞地

飞地

飞地

东提洛尔(East Tyrol):东提洛尔是奥地利九个邦里面,提洛尔邦(Tyrol)的部分土地。第一次世界大战结束时,原本属于奥匈帝国一部分的提洛尔在战争结束时遭意大利军占领,之后的圣杰曼条约(Treaty of Saint-Germain)中,战胜的协约国诸国与新成立的奥地利签订,将南提洛尔划分给意大利。结果,仅存的提洛尔邦因此被一分为二,北提洛尔与较小面积的东提洛尔中间隔着萨尔斯堡邦(奥地利另外一个邦)没有相连,是历史造成的地方型飞地之一。
请参见下文“国内的飞地”部分。
德国不莱梅港口
不莱梅州管辖不莱梅市附近的地区,但在沿海的不莱梅港口有一块飞地。

内飞地

标准飞地

此类的飞地之存在型态完全符合内飞地最严谨狭义的定义。
飞地

飞地

德国布辛根瑞士境内飞地)
布辛根(Büsingen) - 德国领土,属于德国西南部的巴登-符腾堡邦,但是实际上全境皆位于瑞士北部的夏夫豪森州(Schaffhausen)境内,属于瑞士关税同盟的一部分。
亚美尼亚与阿塞拜疆同为前苏联加盟共和国。这两个国家之间有非常多的飞地存在。其中,在亚美尼亚的东北部,有两个村落的主权是属于阿塞拜疆,而南部在纳希切万自治共和国(Naxç?van Muxtar Respublikas?,该共和国本身是阿塞拜疆的一个外飞地)北边的亚美尼亚境内,也有一个主权属于阿塞拜疆的村落规模之内飞地。与此相对应的,在阿塞拜疆西北部有一个主权属于亚美尼亚的内飞地村落。除了这些已经确定的飞地之外,亚美尼亚长期以来皆一直宣称阿塞拜疆境内的纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地(Nagorno-Karabakh Enclave)是该国的国土,并且支持居住在当地的亚美尼亚人以武力与阿塞拜疆政府对抗,但尚未获得国际上的认可。
西班牙友维亚市(法国境内飞地)
友维亚(Llívia)-属于西班牙加泰隆尼亚地方的一个城市,但全境皆位于法国的东庇里牛斯郡(Pyrénées-Orientales)境内。
塞浦路斯席洛廷布村、欧尔密迪亚村(英国德凯利亚基地境内飞地)
席洛廷布(Xylotimbou)与欧尔密迪亚(Ormidhia)—这两个塞浦路斯村落位于塞浦路斯岛的东南角,周围完全被位在赛岛上的德凯利亚(Dhekelia)基地所包围。
意大利金皮庸(瑞士境内飞地)
金皮庸(Italian: Campione d'Italia)又称坎皮奥内,是意大利的城镇,是伦巴第的一部份。意大利金皮庸是意大利的外飞地,位於瑞士的国境内。

已不再存在的内飞地

飞地

飞地

西柏林
西柏林(West Berlin) - 在西德与东德尚未合并前,原本柏林境内属于美英法占领区所合并的西柏林市,四周皆被苏联控制的东德领土包围,是最出名的一块飞地。也正由于这特殊的地位,而会发生著名的柏林空运(Berlin Airlift)事件和柏林危机。
魁北克联邦
在加拿大尚未合并之前的一块飞地,属法国。

临海飞地

此类的飞地虽然陆上的边境皆被另一个国家包围,但因为濒临海边,因此还是可以透过海路与母国联系。
西班牙休达市、梅利里亚市 摩洛哥境内飞地)
休达(Ceuta)-西班牙城市,但却位在北非国家摩洛哥境内。休达因为历史上的因素并没有在摩洛哥从法国殖民地里独立出来时跟着一起独立,而变成今日的孤立状态。休达位于地中海边,隔地中海与母国西班牙相望。
美利里亚(Melilla)-西班牙城市,也位于摩洛哥境内。美利里亚的孤立成因与休达一模一样。
英国直布罗陀(西班牙境内飞地)
直布罗陀(Gibraltar) - 英国的要塞城市,位在西班牙南部的海岬上,拥有扼守地中海到大西洋航路的关键军事地位。直布罗陀拥有英国海外殖民地的身份,该国在此处仍布有军事单位据守。
东帝汶欧库西省(印度尼西亚境内飞地)
欧库西-安贝诺(Oecussi-Ambeno)-东帝汶的省份之一,但全境皆位于印尼的西帝汶岛境内,濒临太平洋。
美国阿拉斯加州
阿拉斯加(Alaska) -美国的一州,位于美洲大陆西北角,与美国本土之间隔着加拿大相望。阿拉斯加可以靠太平洋与本土联络,且因为本身面积广大海岸线长,并没有一般飞地因被孤立而产生的不便利。
英国亚克罗提利、德凯利亚(塞浦路斯境内飞地)
亚克罗提利(Akrotiri)与德凯利亚(Dhekelia)—这两个位于地中海东部岛屿塞浦路斯上的军事基地是英国海外领地之一,因其特殊军事地位而没在塞浦路斯从英国独立而出时一起独立,成为孤立的地区。由于两军事基地皆濒临该岛南边的地中海岸,因此可算是种临海飞地。

已不再存在的临海飞地

1947年6月,英国公布蒙巴顿方案。8月14日,巴基斯坦宣布独立,成为英联邦的自治领。1956年3月23日,巴基斯坦改自治领为共和国,定名为巴基斯坦伊斯兰共和国。1971年在克什米尔地区发生了第三次印巴战争,造成东巴基斯坦独立成为孟加拉国孟加拉国独立前,东巴基斯坦是巴基斯坦伊斯兰共和国的临海飞地。
佛山市顺德区横琴中心沟,
是顺德区原在中国广东省珠海市横琴岛中部的一块填海区,是1968年佛山地委把当时珠海县(今珠海市)上横琴岛和下横琴岛通过填海连接在一起后的一块陆地,中心沟主要是田地。2010年,中心沟重新归还珠海,中心沟的顺德管辖历史从此结束。

国中国

飞地

飞地

此类的地区虽然与内飞地一样被同一个国家完全包围四周,但因为孤立地区本身其实就是一个完整的主权国家,因此没有与国家行政中心(首都)联络不易的问题存在。它们有一部份内飞地的存在特色,但绝对不属于外飞地的一种。
位在意大利境内的独立小公国,除了主权外,其他方面的事务都与意大利同进退。
位在罗马城内的独立教皇国,四周被意大利领土包围。
全境皆被南非领土包围的小型王国。

中国飞地

在外蒙古独立的时候,中国在俄罗斯有块飞地——唐努乌梁海,
唐努乌梁海地图

唐努乌梁海地图

唐努乌梁海位于外蒙古的西北,西伯利亚以南。北至萨彦岭,南到唐努山,是一个群山环抱的盆地,面积17万平方公里,以图瓦人为主。 唐努乌梁海是清代乌梁海的一部。乾隆年间归附清朝,被编为五旗,由乌里雅苏台将军直接管辖。唐努乌梁海原本并不在外蒙古(喀尔喀部)范围之内,是不设札萨克的内属蒙古。清末,大批俄罗斯移民进入唐努乌梁海。1911年外蒙古独立后,唐努乌梁海被俄罗斯控制。1913年中俄声明将唐努乌梁海与科布多一并划入“外蒙古自治区域”。1919年一度被中国军队收复。1921年,布尔什维克党在唐努乌梁海成立“唐努-图瓦人民共和国”,不久改名为图瓦人民共和国,苏联承认其为独立国家。1944年改称“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”,被并入苏联俄罗斯联邦。2001年后唐努乌梁海成为俄罗斯联邦的一个共和国,隶属于西伯利亚联邦管区。中华民国政府一直没有承认,1948年5月,中华民国驻苏大使傅秉常照会苏联外交部,声明唐努乌梁海为中华民国领土。其地北依萨彦岭,南抵唐努山,是位于两山之间的狭长地带,其主体部分为今天的俄罗斯联邦图瓦共和国。1992年,苏联解体后,“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”通过主权宣言,宣布成为主权国家,并更名为“图瓦共和国”。由于俄罗斯联邦没有完全解体,该国最后仍为俄罗斯联邦主体之一,名为“俄罗斯联邦图瓦共和国”。
2001年7月16日,时任中国国家主席江泽民与俄罗斯总统普京在莫斯科签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》,根据条约第六条,中国和俄罗斯在未就中苏国界东段协定以前保持唐努乌梁海现状。

国内飞地

四川省广安市武胜县、重庆市合川区

四川省广安市武胜县清平镇棕湾村1组“飞”到重庆市合川区古楼镇。重庆合川区古楼镇天子村5组和6组的土地也“飞”到四川省广安市武胜县清平镇。而最令人称奇的还有,清平镇观桥村5组1户人家的土地“飞”到天子村5组境内,形成了罕见的“飞地”中的“飞地”。

河北省三河、大厂、香河三县市

河北省廊坊市的三河市、大厂回族自治县、香河县,与廊坊市本土7区县市之间却隔着北京、天津直辖市,是中国唯一的省级飞地,这样就造成了河北省在中国地图上有两块醒目的两块辖地 ,除环抱京、津两市的“河北省”外,还有一小块夹在京、津二市间,字体明显较小的“河北省”。此飞地总面积1277平方公里,也是中国最大的一块飞地。

江苏省无锡市宜兴市

无锡市位于江苏省南部,辖6个市辖区和江阴宜兴二市,地域范围从太湖北岸至长江南岸,而宜兴位于太湖西岸,无锡与宜兴间隔着常州市的武进区,而成为无锡市的一块飞地。

山东省济宁市微山县

微山湖位于山东、江苏两省之间,是两省的界湖。微山湖东岸主要是山东省枣庄市,只有一些边缘属于山东省济宁微山县,从微山县城到邹城市市区,虽同属济宁市管辖且相邻,但仍要从枣庄地界经过。从微山到相距的枣庄市距离只有到济宁的1/3。微山湖西岸、南岸已经是江苏省领土了,但西岸却有一小块边缘仍属于微山县。整个微山县都是飞地,全县1780平方公里,去掉微山湖的微山县领水,陆地面积仅为514平方公里。

青海省长江上源的沱沱河流域附近地区

青海省海西蒙古族藏族自治州本土位于青海湖以西,北部邻接甘肃省,西部邻接新疆维吾尔自治区。该州南面的飞地(长江上源沱沱河流域附近地区)位于青海省西南隅,属该州的格尔木唐古拉山镇,北为可可西里山,南为唐古拉山,这块飞地邻接玉树藏族自治州和西藏自治区。

贵州省六盘水市大湾

六盘水市位于贵州省西部,西临云南省曲靖市。在六盘水市北方为毕节地区。飞地大湾镇被毕节地区团团包围,但仍隶属六盘水市钟山区

贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县地湖乡

贵州省的飞地叫地湖乡,位于湖南省怀化市会同县境内,隶属于贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县。

新疆克拉玛依市独山子区

新疆维吾尔自治区有许多小地区由自治区直辖,如石河子市。在石河子市西面的独山子区却没有被自治区管辖,而被附近的克拉玛依市管辖,之间隔着乌苏市、奎屯市和沙湾县而成为一块飞地。

河南省永城市城厢乡

城厢乡共下辖十九个村,其中十五个村和乡政府驻地均在城关镇以北,其中有四个村位于城关镇以南成为飞地。

河南省南阳市淅川县荆紫关镇石槽沟村

面积仅1平方公里的石槽沟村,是河南省的省级飞地,位于湖北省十堰市郧县白浪镇的心腹地带,隶属河南省南阳市浙川县荆紫关镇。据地方史料记载。历史上为了躲避战乱,河南乡民由内乡贾沟南迁到此。因为祖辈都是河南人,石槽沟村人无论是从风俗习惯还是心理感情上。都对河南更有认同感。虽然长期处在湖北村庄的包围之中。而且村里80%以上的媳妇都是湖北人,但他们的生活习惯还是跟湖北人不一样。他们喜欢吃面条,听豫剧,依旧保留着河南的风土人情。

宁夏固原市隆德县温堡乡

此两块飞地位于甘肃省平凉市境内。原属甘肃省庄浪县,1956年划归隆德县(今属宁夏回族自治区)。总面积80.53平方公里。

安徽省淮北市杜集区段园镇

其三面被安徽省宿州市环绕,一面与江苏徐州市接壤,与淮北市其余乡镇不相邻。

安徽省铜陵市郊区铜山镇、灰河乡(普济圩农场)

其四面被池州贵池区环绕,与铜陵市其他区县乡镇不相邻。跨越长江,地属安徽安庆市枞阳县境内的灰河乡及其普济圩农村(以划归铜陵市郊区管辖)。

黑龙江大兴安岭加格达奇区、松岭区

加格达奇区和松岭区地理位置上在内蒙古自治区,土地应该属于鄂伦春自治旗管辖,但实际在行政上隶属于黑龙江省大兴安岭地区

北京市首都机场场区

飞地

飞地

首都机场地区,隶属于北京市朝阳区,但地理位置却位于顺义区境内。

北京市双河农场

北京市双河农场隶属北京市人民政府,是中国“飞”得最远的一块飞地。距北京1060公里,在北京市和齐齐哈尔市分别设有办事处。境内有音河阿伦河流过,总人口1.1万人,占地面积380平方公里,其中耕地2万公顷。

上海的飞地

洋山深水港

洋山深水港

1.上海洋山深水港,就隶属于浙江省舟山市嵊泗县崎岖列岛,由大、小洋山等数十个岛屿组成。
2.上海梅山冶金基地,在江苏省南京附近。
3. 上海大丰农场,在江苏省盐城市大丰市中部地区
4.上海市白茅岭监狱,在安徽省郎溪地区。
上述行政区域,在行政上完全属于上海市管辖。

甘肃省肃南裕固族自治县

肃南裕固族自治县共有三片飞地:皇城镇明花乡马蹄藏族乡的南城子村委。皇城镇南与青海省门源回族自治县毗邻,北接永昌县,东连武威凉州区天祝藏族自治县,西靠山丹县明花乡与高台县和酒泉市肃州区毗邻。南城子村三面被民乐县包围,南面临近青海祁连县。全县共20500平方公里,其中皇城镇3972平方公里,明花乡1704平方公里。这些飞地几乎是荒漠或草原。

甘肃省肃北蒙古族自治县

肃北蒙古族自治县是甘肃省唯一一个边境县。其在边境的一个飞地马鬃山镇毗邻酒泉市玉门市、金塔县瓜州县和新疆的哈密市、内蒙古额济纳旗蒙古国

江西省南昌市新建县

新建县领土被南昌市市辖区分成了两块。在北面的飞地北接永修县鄱阳湖。飞地中包含樵舍镇、乐化镇、溪霞镇、象山镇、联圩乡、金桥乡、铁河乡、大塘坪乡、昌邑乡、南矶乡

广东省化州、廉江两市

湛江廉江市的飞地共两处,均在廉江市的东北边,归石角镇管辖。一处在鹤地水库(雷州青年运河的源头)东侧茂名市的化州市的兰山镇内,面积不大,只有一个村落——长垌。另一处在化州市和广西壮族自治区陆川县之间——北、东、南边是化州市的平定、合江、兰山等镇,西边是陆川县的古城镇。这块飞地较大,内有棉地、山腰、山角、山底、榕树圩等村庄。
化州市也有两块飞地。东南侧的在吴川市境内,属长岐镇。西南侧的属良光镇

广东省佛山市高明区

高明区的飞地在高明区的北面,“孤悬”于肇庆市的高要市回龙镇境内。这块飞地很小,只有一个行政村——苗迳村,人口约550人,属高明区西安街道办事处。它离西安街办有50公里,而离高要市回龙镇只有6公里。

广东省深圳市落马洲

深圳市的河套地区是指深港边界处一块面积约为87公顷的落马洲,被荒草覆盖,未经开发。该地原本处于深圳河以北归深圳市管辖,但1997年深圳河改造后,落马洲河套地区转变为香港特别行政区边境管制区的一部分,其归属权仍然属于深圳,但管制权则交给了香港特区,该地区于是成为了深圳的一块“飞地”。在当下深圳土地接近衰竭之时,河套飞地将备受重视。作为深圳珍贵的飞地,河套开发将有望极大推动深圳的科研创新,从而带动产业升级,同时借鉴香港助力深圳的国际化城市建设。在2010年11月23日,深港联合公布,河套地区将容纳约2.4万学生和2.9万就业人群,基建投资达100亿港元,预计将在规划顺利完成即2013年后动工,2020年前完成建设。

四川省攀枝花市仁和区

仁和区同德镇、布德镇、务本乡被东区、西区分隔开,形成仁和区的飞地。

江西省九江市九江县

九江市九江县位于江西省北部。其飞地有江洲镇新洲垦殖场,它南临浔阳区湖口县,北与湖北黄梅县安徽宿松县隔长江相望。

甘肃省白银市靖远县

靖远县的领土被白银市平川区隔成南北两块。飞地含有兴隆乡、双龙乡、石门乡、靖安乡、五合乡、东升乡、北滩乡、永新乡,俗称“北八乡”。

甘肃省甘南藏族自治州卓尼县

卓尼县有一块飞地,位于甘南州的东北角,西接临潭县,东邻定西渭源县漳县岷县

河北省唐山市芦台经开区、汉沽管理区

河北省在天津市宁河县和滨海新区汉沽有两块飞地,由唐山市代管,即唐山市芦台经济技术开发区(原芦台农场)和汉沽管理区(原汉沽农场,也有两块领地,此飞地就是汉沽管理区南面的飞地)。

甘肃省兰州市永登县

永登县有一个飞地——坪城乡,被武威天祝藏族自治县和白银市景泰县包围。

新疆维吾尔自治区阿克苏市

阿克苏市的辖区土地被阿拉尔市分隔。南部的飞地全为沙漠,与阿拉尔市、阿瓦提县沙雅县洛浦县策勒县相邻。

广西壮族自治区南宁市西乡塘区业仁村

业仁村位于坐落在南宁市西乡塘区西北角,距离南宁市区100公里,距离金陵镇中心40公里。村中西北面分别与隆安县的那桐镇、丁当镇相邻,全村有2个自然坡,总人口1370多人,耕地面积7700亩。

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州

2007年8月1日,原属昌吉州的米泉市正式撤销,领土划归乌鲁木齐市管辖,从而使昌吉回族自治州被新成立的乌鲁木齐市米东区分割成了互不相邻的东西两片。东部飞地四县市(阜康市、吉木萨尔县、奇台县木垒哈萨克自治县)东北与蒙古国交界,东临哈密地区、西接乌鲁木齐市,南邻吐鲁番地区,北与伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区接壤。

吉林省通化市通化县

通化县的东部飞地辖果松镇、石湖镇、东来乡,西与通化东昌区二道江区、集安市交界,东邻白山市浑江区

陕西省咸阳市永寿县

永寿县分为南北两块,西南边的飞地为仪井镇,店头镇。被咸阳市乾县和宝鸡市麟游县扶风县所包围。仪井镇镇政府驻地距县城17公里。全镇辖18个行政村,64个村民小组,3360户,总人口13445人,耕地面积35597亩。店头镇政府驻地距县城44公里。东临漆水河与仪井镇和乾县石牛乡相望;西南部与扶风县天度乡接壤,北至娄敬山北麓与麟游县庙湾乡毗邻。总面积78.3平方公里。

河南省郑州市上街区

上街区位于郑州市西部,距省会郑州38千米,是郑州市6个行政区之一。地理坐标为东经113°14′45〞至113°19′05〞,北纬34°35′至34°40′。
上街区周围与荥阳市接壤:东邻荥阳市城关乡,西、南分别与高阳镇、刘河镇毗邻,北部与王村镇相连。上街区虽不于郑州市城区接壤,但仍为郑州市区,为郑州市的一块飞地,为郑州市的卫星城区。总面积64.7平方千米(2004年)。总人口14万人(2002年)。

天津市飞地

河北省邯郸市涉县更乐镇境内有一处天津市的飞地,占地4.8平方公里,称为天津铁厂。天津铁厂起初的建立是为了解决天津有钢无铁问题。当时天津的几家炼钢厂虽有巨大的炼钢能力,但炼钢所需的铁却靠外调,处于“无米之炊”状态。1969年,经国务院、中央军委批准,在太行山深处投资4亿元给天津建立了这么一座现代化铁厂。

湖南省飞地

湖南省怀化市会同县 炮团侗族苗族饭香运村位于贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县境内。

河南省濮阳市范县

“全国一大怪,县城设在省界外”。这是流传在范县的一句民谚。
1964年4月省际勘界时,因泄洪需要,将黄河北岸的范县、台前县划归河南省,将黄河南岸原属河南省的东明县划归山东省管辖,同时将位于金堤河以北、原属范县的樱桃园、古云、观城、古城、王庄集5个乡镇划归莘县,形成今日莘县之版图。因范县地处滞洪区,又将原属莘县樱桃园镇的金村、张扶村划归范县,以建设范县县城之用,于是便形成了全国独一无二的行政区划。范县县城被山东的村庄紧紧包围,成了一座“孤岛”。1987年,范县被省建设厅批准为全省唯一不搞总体规划的县城。由于县城框架无法拉大,制约了范县的发展。范县老县城20年间基本没变,投资乏力,数十年没有一个像样的项目落户。40多年来,鲁豫两省就区划问题进行过多次协商,但终未变动。1995年,范县作出了“巩固老城、建设新区”的重大决策,在距老城以南5公里的十字坡经济开发区建设新区。第二年,范县新区正式奠基。到2014年为止,大部分的县直单位已搬到新区,老城成为范县城关镇政府所在地。
“全国一大怪,县城设在省界外”原因探析 :
初到聊城的人可能会听到这样一句话,这里有“全国一大怪,县城设在省界外”,说的是河南省范县县城设在山东省莘县境内,这种现象自一九六四年开始持续近三十年。产生这一现象与水有缘,因水致此,主要原因就是:为了防汛,国家实施行政区划变动所致。
范县是一个建制县,一九四八年至一九五二年归平原省管辖,一九五二年至一九六四年归山东省管辖,一九六四年开始归河南省管辖。该县县城驻地,在三十年内变动了三次。第一次县城设在莘县古城镇,第二次一九五六年,从古濮阳市城迁至十五公里外的莘县樱桃园乡附近,一九九零年前后,又从樱桃园附近迁至五公里外的北金堤以南。该县每次迁城都围绕着北金堤而建,都伴随着黄河的重大变化而迁址。要弄清楚这个问题,首先要了解一下北金堤、金堤河、黄河的形成及黄河的重大变化,了解一下范县县城迁址前后行政区划调整情况,才能了解县城频繁迁移的原因,理解其迁移的必要性。

江苏省镇江市飞地

包括江北扬州市的新民洲(共青团农场,编制较为特殊,属镇江市京口区),新坝镇(属镇江市扬中市),高桥镇(属镇江市丹徒区)三块地方,超过50平方公里,如今市政府已计划重新开发。

福建省三明市大田县济阳乡飞地

大田县济阳乡济阳村有两个自然村都是位于永春县下洋镇的飞地。北山坂自然村和苏村自然村在1987年时分属永春县下洋镇的新坂村和涂山村,之后在1992年或以前改属大田县济阳乡。
大田县济阳乡

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