计划经济 百科内容来自于: 百度百科

计划经济(Command economy),或计划经济体制,又称指令型经济,是一种经济体系,而这种体系下,国家在生产、资源分配以及产品消费各方面,都是由政府或财团事先进行计划。由于几乎所有计划经济体制都依赖政府的指令性计划,因此计划经济也被称为“指令性经济”。其余的三种经济体系是市场经济体系、传统经济体系和混合经济体系。

基本特征

计划经济是社会主义的经济民主制度,计划经济特征生产资料归全体劳动人民所有,
国营商店 国营商店
经济的管理实际上即是一个民主管理的超级公司。在这种体制下,全体人民通过民主集中,用经济和社会计划来解决资源配置和利用问题以及实现全民所有,具体表现即为全民就业,全民免费医疗,免费教育,免费住房等,以此体现劳动人民是社会的主人。计划经济是劳动人民实现经济民主的载体,计划经济的控制范围扩展到哪里,劳动人民的经济民主权力就扩展到哪里。计划经济的经济特征即高度的计划指令性,产品的数量、品种、价格、消费和投资的比例、投资方向、就业及工资水平、经济增长速度等等均由中央当局的指令性计划来决定,这与跨国公司的管理无异。

概念含义

计划经济相对于市场经济,是指一种建立在市场经济基础上的新型科学的社会经济体系。计划经济,顾名思义就是有规划、计划地发展经济。从而避免了市场经济发展的盲目性、不确定性等问题,给社会经济发展造成的危害。如:重复建设、企业恶性竞争、工厂倒闭、工人失业、地域经济发展不平衡、产生社会经济危机等问题。
我国20世纪60年代使用的粮票 我国20世纪60年代使用的粮票
计划经济,或计划经济体制,又称 指令型经济,是对生产资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划,因此计划经济也被称为指令性经济。解决三个基本经济问题的是政府,所谓的三个经济问题是指:生产什么、怎样生产和为谁生产。而其中大部份的资源是由政府所拥有的,并且由政府所指令而分配资源的,不受市场影响。其余的三种经济体系市场经济体系、传统经济体系和混合经济体系。
计划经济是社会主义制度的本质特征,是社会主义经济理论的一个基本原理.这种观点的逻辑推理是:社会化大生产国民经济各部门连结成为一个有机的整体,因而客观上要求它们之间保持一定的比例关系。

词语来源

“计划经济”体制这个概念出自弗拉基米尔·伊里奇(列宁)。伊里奇先生在1906年写的《土地问题和争取自由的斗争》中说道:“只要存在着市场经济,只要还保持着货币权力和资本力量,世界上任何法律也无力消灭不平等和剥削。只有实行巨大的社会化的计划经济制度,同时把所有的土地、工厂、工具的所有权转交给工人阶级,才能消灭一切剥削。”
这话说了两层意思。第一层意思表达了一个残酷的现实;第二层意思表达了一个辉煌的梦想。

渊源发展

计划经济的起源是从对市场经济的批判开始的。一般来说,最早出现计划经济构想的是李斯特对于亚当.史密斯的《国富论》的批判,当时是作为政府干预经济行为的第一次理论阐述,之后的《政治经济学的国民体系》,更是系统的阐述了政府对经济干预的必要性和对经济发展的主导性。受其影响德国诞生了经济学的历史学派,大力宣扬政府控制经济行为,同时以这种思想主导德国的经济发展,实现了德国的发展飞跃,也形成了马克思口中的“国家资本主义”,这种靠政府干预执行计划目标的经济发展模式,本质上就是一种计划经济。之后由于一战德国战败,政府失去了对国际经济关系有效的控制能力,历史学派走向消亡,但是之后德国经济依旧保留很强的政府干预特色,纳粹上台以后,重拾了历史学派的做法,恢复了德国经济。所以德国的混合经济实际上是脱胎于计划经济。苏联出现以后,计划经济的理论发展得到了提高,苏联经济学家普列布拉津斯基写了《新经济》,系统完善的树立了社会主义国家的政府干预经济的模式。之后苏联为了自己的霸权,以经互会为媒介通过计划经济方式控制他国经济,与美国推行市场经济通过世界银行国际货币基金组织世界贸易组织控制他国经济类似。
而日本于20世纪40年代学习苏联经济制度,制定了40体制,之后在50年代,日本实行了50体制的计划经济模式,完成了经济腾飞。80年代后日本开始进行所谓的自由资本主义改革,扩大汇率变动空间,开放资本与股票市场结果出现震惊世界的货币惨案。

优点弊端

优点

计划经济体制的最大优点:1、所有的人都有工作。2、不象市场经济那样严重消耗自然资源的,是一种环保经济。3、贫富差距不象市场经济那样严重,身份等级差别也较小。
计划经济的长处在于:第一,能够在全社会范围内集中必要的人力、物力、财力进行重点建设。第二,对经济进行预测和规划,制定国民经济发展战略,在宏观上优化资源配置,对国民经济重大结构进行调整和生产力合理布局。第三,能够合理调节收入分配,兼顾效率与公平,保证经济和社会协调发展虽然计划经济尚未摸索出形成价格的最佳机制,但随着计算机技术(如MIS,ERP,网络投票)等的发展,计划经济很可能得以成功运行,迄今人类在这方面的实践不仅不足以否定其存在和发展的可能性,相反为其更好的发展留下了宝贵的经验和教训。计划经济是指在生产资料公有制的基础上,根据社会主义基本经济规律和国民经济有计划按比例发展规律的要求,由国家按照经济、社会建设与发展的统一计划来管理国民经济的社会经济制度。计划经济是社会主义经济的一个基本特征。实行计划经济,必须从国民经济实际情况和自然资源特点出发,根据社会主义建设的需要,有计划地安排国民经济各部门之间的发展比例关系,合理地分布生产力,有效地利用人力、物力、财力,搞好生产与需要之间的平衡,促进国民经济协调发展,以满足国家建设和人民日益增长的物质和文化生活的需要。我国从1990年初期开始,就逐步从计划经济走向市场经济。

弊端

以往计划经济存在的弊端
第一,对微观经济活动与复杂多变的社会需求之间的矛盾难以发挥有效的调节作用,容易产生生产与需求之间的相互脱节。
第二,不能合理地调节经济主体之间的经济利益关系,容易造成动力不足、效率低下、缺乏活力等现象。
第三,计划容易脱离实际,造成不必要地巨大浪费等等缺陷。
第四,计划经济体制与由众多平等个体组成国家的现实世界相冲突。在一国内,宏观上人为地制造出计划制订者,计划执行者,计划执行利益受损者,微观上的企业主体被分成企业管理者和劳动人员等等,形成特权阶层和被奴役阶层不可避免。消极怠工成为劳动者的必然选择。

实质

以往计划经济弊端的实质
第一点弊端是国家对微观经济活动缺乏控制的状态,所以难以进行有效的调节、容易产生生产和需求之间的脱节。这实际上是微观经济活动内部信息管理的问题,也就是说微观经济活动本身无力掌控自身的信息,当然也无力准确、及时的将信息传递到宏观经济活动。这个弊端在计划经济和市场经济中表现差不多,只不过市场经济迎合了这个弊端,将管理权交给了微观经济个体。现代的信息技术可以解决对微观经济活动的掌控的问题,但是实际效果并不好,所以仅仅依靠现代的信息管理技术还是无力实现计划经济。事实上,在的市场经济条件下,同样存在动力不足、效率低下、缺乏活力的现象,只不过公司上层可以使用各种激励的方法激发员工的动力、劳动效率和活力——将对员工的任免、奖励作为“筹码”。
第二点弊端在市场经济条件下也存在,但是在计划经济条件下更加严重。上面谈到公司上层可以将对员工的任免、奖励作为“筹码”激发员工的动力、效率和活力,在现实劳动中,这个“筹码”并不仅仅起到积极的作用,这个筹码还可以起到消极的作用,被公司领导用来打击伤害自己利益的人、用来谋取私利、用来维护和巩固自己的地位和利益。如果这个“筹码”没有消极的作用,那微观经济活动就容易掌控,市场经济有可能直接转化为计划经济。正是这个“筹码”的消极作用提高了微观经济活动的风险,造成了整个市场的恶性竞争资源浪费。然而在公有制下,员工的任免、调度、分配很大程度上应该还是由企业管理层决定的,所以这个“筹码”在计划经济条件下依然存在,由于生产资料不再属于企业管理者,所以这个“筹码”用于奖励的积极作用大大削弱了,而用于维护自身利益的消极作用却依然比较强势,整个管理也因此会变得非常无力。所以在计划经济下,上面提到的第二点弊端在整个社会主义国家中普遍都非常严重,这也是导致计划经济难以维持的最重要的原因。
当宏观经济活动无法掌控微观经济活动,第三点弊端必然会发生。事实上不管在计划经济条件下还是市场经济条件下,巨大的浪费都难以避免。

新思路

成功条件

  1. 要有全面、准确、快速和及时的信息收集、加工和传达系统。
  2. 劳动者和管理人员要有劳动和工作的积极性。
  3. 生产经营者要有决策权。
  4. 不允许无偿侵占他人的劳动成果。

信息管理

第1个条件的实现依靠信息管理技术,计算机技术的发展完全能够满足全面、准确、快速和及时的信息收集、加工和传达。
第2个条件,劳动者和管理人员要有劳动积极性,按照上面对“筹码”的分析,必须消除“筹码”的消极作用。而要消除这个“筹码”的消极作用,只能利用现代信息管理技术、实行计划经济,由宏观经济活动掌握微观经济活动。因为在市场经济条件下,微观经济活动在法律的约束下直接掌握全部的管理权,并参与市场竞争,由市场来调节生产供需之间的平衡,微观经济活动的信息只能是商业秘密。要消除这个“筹码”的消极作用,必须依靠信息快速、有效的分享。但是信息分享依然无法避免管理层直接操纵信息的发布、掩盖信息的情况发生,所以信息管理者必须从生产管理者中独立出来,他们和生产管理者一起工作、但任免不应该受到生产管理者的决定,比如他们的任免和考核可以直属于国家计划部门,但他们不直接干涉合法的生产管理行为。“筹码”的消极作用消失,劳动者和管理人的积极性就能调动起来。
第3个条件“生产经营者要有决策权”和第4个条件“不允许无偿侵占他人劳动成果”应该也可以得到满足了。
要实现计划经济的顺利运转,用于生产的生产资料必须由国家掌握,比如土地、资源、用于投资的资本。而用于个人消费的消费资料可以由微观经济活动按照实际需求有自主创造的进行生产,宏观经济活动可以根据实际消费和订单的情况控制过度生产和浪费的现象。宏观经济活动基本上是承担信息汇总、分析的功能,然后将这些信息反馈给微观经济活动,并且实时监控微观经济活动中出现的各种缺陷和浪费,严格监督降低或者消除缺陷和浪费的时间,以促进或者建议微观经济活动不断优化信息管理流程,减少缺陷和浪费的发生。
所以这里设想的计划经济实际上是从社会全局的高度管理信息和不断优化流程的过程,而不是直接下达指令,既能实现生产经营者的决策权,又能最终能实现计划经济。这种计划经济并不是直接由国家计划,而是所有的人都能为社会生产计划有效的贡献自己的智慧,符合条件的设想可以得到执行,不符合条件的可以放弃、或者今后再做考虑。当规则越来越完善,可以很自然的形成社会统筹计划的状态。
整个社会生产合理计划之后,一定能直接取消夜班,让所有人都能有体面的工作和体面的生活。

完美监控

当信息管理者从生产管理里者中分离出来,独立管理信息之后,信息必须合理的进行实时分享,这样会形成一个完美的监控环境。信息管理者直接监控并不断按照生产管理的需求优化生产信息流转过程,并及时向上层传递信息以完成信息汇总。而信息管理者本身的工作则直接受到生产管理者和所有员工的监督、受到供应链和所有相关政府部门的监督,一旦信息出现错误,就会直接在各个相关的环节上体现出来。良好的信息分享的状态可以直接杜绝腐败现象的发生,实现每个小的生产环境的民主。

小结

应用现代化信息管理技术,并且将信息管理者从生产管理者中独立出来,就能消除“筹码”的消极作用,实现“整个庞大的国民经济如同一台电脑一样精密有序的运转”,实现有规划、有计划的发展经济,这一切和社会主义追求公平的目标不会有任何矛盾。

发展过程

19世纪40年代,马克思和恩格斯研究了资本主义生产方式,在18世纪三大空想社会主义者的思想成果上,创立了科学社会主义学说。科学社会主义的诞生以1848年《共产党宣言》的发表为标志。马克思所阐述的社会主义经济制度具有以下特征:在经济结构方面实行纯粹单一的全社会所有制(即100%公有制);商品经济将消亡,一切劳动产品将成为社会统一分配的对象;经济运行形式方面由一个社会中心用统一的国民经济计划来配置社会资源,组织整个社会的生产、分配和消费(即100%计划经济)。
科学社会主义首先在俄罗斯得到了运用。列宁领导十月革命取得胜利,接着建立了第一个社会主义政权苏联。苏联经济体制采用了高度的全民所有制和高度集中的计划经济,长期优先发展重工业特别是国防工业,依靠高能耗、高原材料消耗、高人力投入、粗放型发展,在苏联建国初期取得了一定的成效,并在二战中依靠军事工业取得了胜利。从此,马列主义被奉为社会主义阵营的宝典。
毛泽东
计划经济 计划经济
领导的中国共产党同样在马列主义的指导下夺取了政权。建国后,我国对如何建设社会主义国家的理解是完完全全的空白,基本上是全盘照搬苏联模式。在抗美援朝和国民经济初步恢复后,毛泽东提出了“一化三改”的过渡时期总路线,即“社会主义工业化”、“改造农业”、“改造手工业”、“改造资本主义工商业”。到1957年第一个国民经济五年计划完成的时候,社会主义改造基本完成,基本建立起了公有制占绝对统治地位的100%计划经济体制。

经济成就

1966年

01月28日中国导弹核武器试验成功。
02月19日主席指出,用25年时间基本上实现农业机械化。
03月04日贵昆铁路比原计划提前9个月接轨。
05月03日中国第一批“红旗”高级轿车出厂。
05月09日第一次含有热核材料的核试验成功;考古发现并保存北京人头盖骨
10月08日中国制成第一批10万千瓦水轮发电机组
10月15日中国出口商品交易会在广州开幕。
10月27日第一枚核导弹发射试验成功
12月23日中国在世界上第一次人工合成结晶胰岛素。

1967年

01月05日中国石油产品品种和数量自给自足,勘、采、炼技术登上世界高峰。
01月16日中国第一台载重150吨中型平板车造成。
04月15日春季广交会开幕。
06月17日中国第一颗氢弹爆炸成功。
07月01日成昆铁路建成通车。
07月07日全国夏粮丰收,比1966年增长一成。
07月26日中国第一台100吨矿山铁路自翻车研制成功。
考古发现新洞人,正式发掘在1973年
09月05日中国援助赞比亚政府10亿无息贷款修建坦赞铁路
10月05日中国第一台晶体管大型数字计算机研制成功。
10月15日中国第一台自动化立体摄影机研制成功。
11月15日广交会开幕
11月29日中国最大的无线电望远镜安装调试成功。

1968年

01月8日中国第一艘万吨巨轮“东风”号建成。
01月11日《人民日报》发表《“自由市场”是杀人不见血的屠刀》
02月23日中国特大型轴承制成。
04月15日根治淮北平原涝灾的大型水利工程——新汴河工程开工。
09月03日中国研制成第一批液压传动内燃机车。
11月20日万吨远洋巨轮“高阳”号下水。
12月25日富春江大型水电站建成发电。
12月28日中国成功进行一次新的氢弹试验。
12月29日南京长江大桥竣工。

1969年

02月21日国内公债已全部还清,中国已经成为世界上即没有内债也没有外债的强大的独立的社会主义国家。
04月02日第一艘万吨油轮“大庆27号”下水。
05月05日中国研制成具有独特疗效的抗菌素——“庆大霉素”。
06月13日决定在上海、天津、大连6个船厂新建8个万吨级船台。
07月08日十年时间建成河南红旗渠。
09月13日丹江变电工程提前完成。
09月23日第一次地下核试验成功;
09月25日药品大幅度降价,比年初降低37%,比1950年降低80%。
09月26日无偿援助越南5.56亿元。
09月30日北京燕山炼油厂全部建成投产。
09月30日中国第一台十二万五千千瓦双水内冷气轮发电机组建成,标志中国电机制造业进入一个新的阶段。
10月03日中国第一台5000马力液力传动内燃机车诞生
10月04日中国第一座旋转氧气转炉投入生产
10月28日加速第二汽车厂建设。
11月14日加速建设攀枝花钢铁基地
11月16日中国农业丰收

1970年

04月26日中国成功发射第一颗人造地球卫星
06月1日各地新建一大批化肥厂。
07月17日农村中小型水电站装机容量相当于过去的20年的两倍。
10月16日大型现代化露天煤矿——新疆哈密矿务局露天煤矿投产。
10月17日中国全民援助朝鲜13.14亿。
12月25日葛洲坝一期工程开工。
12月26日第一艘核潜艇研制成功;

1971年

01月02日中国轻工业形成比较完整的体系。
03月03日中国成功发射第一颗科学实验人造地球卫星。
05月15日开展工业学大庆
诞生了中国第一台集成电路数控机床
06月27日第一艘两万吨货轮“长风”号下水。
07月08日转发关于做好计划生育的工作报告。
08月22日中国第一艘核动力潜艇首次以核动力驶向试验海区,进行航行试验。从此中国海军作为世界上第五个拥有核潜艇的海军跨入了世界核海军的行列。
09月27日中国无偿援助越南36.14亿元。外援金额70亿,建国来最多的一年。
10月02日追加基本建设投资51亿。
10月25日联合国恢复中华人民共和国合法席位。
11月18日全国建成1800多座小水泥厂。
11月18日西部地区进行了一次新的核试验。
12月07日全国年度水利建设50亿立方米,增加农田3000万亩。

1972年

“文革”时期发行的
祖国山河一片红”的邮票
01月13日从国外引进化肥、化纤成套设备8套,以后又提出引进43亿美元成套设备和单机的方案(即四、三方案)。
01月28日解放军落实五七指示,发展农副业生产,许多部队做到肉菜自给。
02月21日毛泽东会见尼克松,双方同意互相发展贸易。
02月28日中美双方在上海发表了《中美联合公报》(即《上海公报》),中美关系从此走向正常化。
05月13日中国电子工业进一步发展,1971年收音机产量相当于1965年的4倍。
08月21日从联邦德国、日本进口一米七轧机,建在武汉钢铁公司,另有设备在北京、上海、四川、唐山。
09月10日40万知识青年到农村和边疆安家落户。
10月13日连接中南和西南地区的重要干线湘黔铁路通车。
11月26日援助越南抗美26.57亿元。
12月26日中国第一辆载重300吨的大平板车问世。

1973年

01月01日人民日报发表新年献词,农业夺取好收成,工业生产上升。
01月02日国家计委提出进口43亿美元国外设备的方案。
02月13日新华社报道,1972年是解放以来电力发电站装机最多的一年。
03月07日新华社报道,中国发展组合机床取得显著成就。
03月20日部分企业和县社试办出口工业品专厂、专车间、出口农副土特产生产基地。
04月10日决定建设邯邢钢铁、煤炭基地。
04月15日春季广交会开幕,与中国发展贸易的国家和地区达140多个。
05月04日中国日本共同投资施工建设中日海底电缆。
06月18日国际大米价格上升,中国增加出口100万吨大米换回小麦。
06月28日中国成功进行了一次氢弹试验。
07月16日成立计划生育领导小组。
08月01日新华社报道,夏粮丰收,这是建国以来第二个大丰收年。
08月05日全国环保会议召开,制定《关于保护和改善环境的若干规定》
08月16日新华社报道,中国水田农业机械化取得新进展。
08月26日新华社报道,中国电子工业迅速发展。
08月27日中国第一台百万次集成电路电子计算机研制成功。
09月03日中国第一台天文测时、测纬光电等高仪研制成功。
09月12日新华社报道,全国钻井进尺和建设投产的油井生产能力创历史同期最高纪录。
09月26日国务院重申对外贸易的重要原则。
09月30日新华社消息,中国化肥产量比1965年增加一倍以上。
10月15日秋季广交会开幕,与世界150多个国家和地区发展贸易往来。
10月25日西藏发现几十种有色金属、稀有金属和非金属矿产
11月01日几十座大中型水电站建成投产,小型水电站5万多个,遍及全国。
11月08日西藏军区在海拔3800米高寒地区大规模种植冬小麦丰收。这是西藏历史上农业发展的重要变革。
11月13日国务院转批环境保护若干规定。
12月20日中国航空线80多条,连接全国70多个城市,与100多个外国航空公司建立业务往来。
1973年12月22日5年来,800多万知识青年上山下乡。
12月26日同中国有贸易关系的国家和地区增加到150多个,其中50多个国家同中国签订了贸易协议。

1974年

01月12日为在本世纪内实现毛泽东主席提出的用几个五年计划时间赶上和超过世界水平的战略思想,国家计委提出《关于拟定长远计划的报告》。
01月21日国务院要求很抓计划用粮、节约用粮、严格控制粮食销量等四点要求。
01月22日国务院提出在今后三五年内,从国外进口一批大型化学肥料、化学纤维和连续式钢板轧机等设备。
01月30日国务院批示防止沿海水水域污染。
02月17日新华社报道,胜利油田1973年创年钻井进尺150105米的全国石油钻井最高纪录。
02月19日新华社报道,中国农村掀起农田基本建设新高潮。
02月24日汉江丹江口水利枢纽初期工程建成。
03月23日中国西南交通干线成昆铁路建成。
03月29日首次发现兵马俑
03月30日地热发电站在河北怀涞建成。
04月02日中国第一艘二万五千吨级的浮船坞“黄山号”建成。
04月15日第三十五届广交会开幕,规模为历届之最。
04月31日中国第一台医用电子感应加速器研制成功。
05月15日华北滨海地区又建立起一个新油田——大港油田
07月17日中国冬小麦产区推广优良品种,占全国小麦播种面积的80%以上。
08月09日伞式太阳炉研制成功。
09月12日国家计委提出增加石油、棉花、部分钢材、化肥进口。
09月12日中国第一个5万吨级码头建成。
09月15日黄河青铜峡水利枢纽建成。
09月30日大型油田——胜利油田建成。
10月03日中国最大竖井钻井研制成功。
10月23日中国地方小煤矿1973年产量比1965年增长两倍多,占全年28%。
10月26日无偿援助越南11.17亿元物资。
12月19日三门峡水电站建成。
12月27日大庆至秦皇岛输油管道建成。
12月31日中央要求切实抓紧计划生育工作。

1975年

01月13日提出到本世纪末,全面实现农业、工业、国防和科学技术现代化,中国国民经济走在世界前列。
01月14日四川省开发天然气取得新成就。
01月15日中国红麻、黄麻实现自给自足。
01月25日降低半导体收音机零售价格。
02月03日景山发电厂首次应用电子计算机控制10万千瓦燃煤气轮发电机组成功。
02月04日中国最大的水电站——刘家峡水电站建成。
03月29日高能加速器研制列入国家重点科研项目。
05月30日中国第一次发现古生界地层油田。
05月31日国务院界定出口黄金,引进铜、铝、橡胶、涤纶等原料。
07月05日中国第一条电气化铁路——宝成铁路建成。
07月08日秦皇岛至北京输油管道建成。
07月19日中国化肥产量显著提高,上半年增产的化肥可增产粮食100多亿斤或3000多万担棉花。
07月28日全国铁路上半年货运量创历史同期最高水平。
08月08日河南地区特大暴雨,国家拨7亿元救灾费。
08月19日国务院决定2亿美元进口。
08月19日无偿援助柬埔寨6亿元物资。
09月01日新华社报道,中国今年早稻丰收,单产、总产创历史最高水平。
09月03日新华社报道,截止到1974年底,中国小水电发电量占总量的三分之一。
09月14日新华社报道,一亿只广播喇叭连接千村万户。
10月07日由科学家袁隆平等培育的籼型杂交水稻通过鉴定,经过推广后一般提高产量20%,为世界粮食增产作出了重大贡献。
10月27日中国成功进行一次核试验。
11月17日中国原盐丰收,创历史最好水平。
11月26日中国成功发射回收式地球卫星。
12月24日焦枝铁路通车。
12月39日新华社报道,中国农业连续13年全面丰收。

1976年

01月21日又一艘万吨级浮船坞“华山号”研制成功。
03月13日大型火力发电厂——莱芜电厂投入生产
03月22日邮电部门发展传真通讯技术。
04月15日广交会开幕
04月21日京沪杭载波电缆投产。
04月24日6011米超深井打成。
05月01日从事海洋地质调查工作的人数比1965年增加7.5倍,调查工作发展到黄海、东海和南海。
05月12日邮电职工建成全国微波通信干线。
06月06日第一座现代化10万吨深水油港大连新港建成。
06月29日上海黄浦江上第一座公路、铁路双层铁轨建成通车。
07月06日人工培植的小黑麦在中国西南、西北、华北推广。
07月06日滇藏公路建成通车。
07月22日新华社报道,全国夏粮总产量创历史新水平。
07月23日沿海铁路干线津沪复线工程提前接轨。
08月07日北京至山海关铁路修复。
08月23日第一艘五万吨级远洋油轮“西湖号”在大连下水。
10月05日现代化化纤联合企业——福建维尼纶厂建成。
11月16日新华社报道,全国80%以上的县建立水泥厂,产量比1965年增长4.1倍。
12月10日江南9省已探明的煤炭储量比文革前增长了2倍。
12月11日高速大型通用集成电路电子计算机研制成功

国企改制评价

国企改制开始于1978年。

改制原因

计划经济曾一度被认为是社会主义、共产主义的经济标志之一,自1950年代以来中国的计划经济虽然曾一度为中国早期的经济恢复和初步发展做出了巨大贡献,但随着时间的推进其弊端日渐明显:
1、对国内经济的控制达到惊人的程度,政府企业职责不分,无视价值规律市场调节的作用;一切以计划为纲,无法适应消费群体的需要,制约商品经济的发展,成为中国经济发展的最大瓶颈。
2、生产商品的数量都在计划之中,购买商品还需要相应的商品票(如购买粮食就需要有相应的粮票),造成消费者即使有钱也难以买到需要的商品。
3、工农业生产与商品经营均为强制性的生产资料公有制,个人不得持有私有财产,一切劳动成就都会被均分,这导致生产者没有兴趣扩大生产,很大程度上丧失了劳动积极性。只依靠“大锅饭”过生活,丧失了发展经济的动力。
国有企业是计划经济条件下的产物,具体表现在:
(1)干部和人员的终身雇佣制;
(2)国家或地方财政出资设立;
(3)没有股东约束,只有上级行政主管部门,导致追求经济利益社会效益的动机不足。
所谓国企改制,是指将国有企业改制为企业法人,即有独立的董事、监事,自主经营、自负盈亏。

联产承包

“作为新时期的主要标志的改革开放在十一届三中全会后开始起步。经济体制改革的浪潮首先从农村掀起,其主要内容是实行家庭联产承包制。”“交够国家的,留够集体的,剩下都是自己的。”
首位万元户:1979年2月,人民日报以《靠辛勤劳动过上富裕生活》为题报道了他的事迹:小榄公社埒西二大队第二生产队社员黄新文,1978年靠参加生产队集体劳动所得和发展以养猪为主的家庭副业,全年总收入达1.07万元,扣除家庭副业的成本,纯收入为5900多元。
这是新中国出现的第一个农民“万元户”。一时间,全国各地或亲临、或来函,向黄新文请教致富经的络绎不绝。
农村是以家庭为单位的,比较简单。而工业企业承包就涉及雇佣众多员工,涉及供应链管理,不少人在分配上会感到心理不平衡。在分配上感到不平衡,生产积极性还是不会很高。所以在工业生产一块的改制不见得在生产积极上提高很多,企业管理做得好的,情况应该还不错。

国企改制

1986年12月5日,国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。《规定》提出全民所有制小型企业可积极试行租赁、承包经营。全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营责任制。各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制试点。
承包制遵循了公有制为基础,联合劳动和按劳分配的原则,体现了商品经济的根本属性,使企业产生一种具有活力的新机制。承包制是把社会主义和市场经济统一起来,适合中国国情,具有中国特色的经营形式。
建国初期到1978年,社会保障实际上是国家保障,但层次较低。但是这样的计划经济下的社会保障是非常稳定的,医疗保障由国家负担。
在国企进行租赁、承包经营、多种形式的经营责任制的改制时期,学生既可以自己找工作、也可以参加国家分配,而且参加工作的人看病可以到公司报销,报销额度为100%,这些企业自主经营、自负盈亏。后来一些企业不堪重负,社会保障肯定是一方面的原因,当时走企业自主经营的道路,那企业员工的社会保障只能直接从国家转移到企业。城市化、工业化一定也会使农村人口不断进入各类企业,而国家直接分配工作一定会造成企业冗员。
下岗职工问题最早出现于1990年代初期,当时还不叫下岗,有的地方叫“停薪留职”,有的地方叫“厂内待业”,有的叫“放长假”“两不找”等等。90年代中后期,下岗职工问题作为一种社会经济现象开始突显,并且引起社会各方面普通的广泛关注。计划经济无法再继续下去了,应该是国有企业负担太重、面临破产的境遇的那段时间,1978只是结束阶级斗争,开始集中精力发展生产,应该还没有到无法继续的困难局面。
国企改革当中出现了企业大量破产和管理人员侵吞国有资产的行为,部分国有企业被管理者收购,从而导致大量工人下岗。
每年都有专门的人审查公司的财务帐,但是在一开始自主经营的时候,还没有这样的定期审查公司财务帐的制度。要是文革前走了自主经营的道路,那很可能会在外敌入侵的情况下一败涂地,因为文革时期几乎一直在打抗美援越战争,而且中国政府到1971年才重返联合国。
中华人民共和国审计条例〔失效〕文号:国务院令第21号;发布日期:1988-11-30;执行日期:1989-1-1;失效日期:1995-1-1。第一条 为加强对财政、财务收支以及经济活动的审计监督,严肃财经法纪,提高经济效益,加强宏观控制和管理,保障社会主义现代化建设的顺利进行,制定本条例。“中华人民共和国审计条例〔失效〕”
中华人民共和国审计法》1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过,根据2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》修正。《中华人民共和国审计法》第五十四条 本法自1995年1月1日起施行。1988年11月30日国务院发布的《中华人民共和国审计条例》同时废止。
国企改制开始于1978年,由于社会保障从国家移到了企业,就业分配使企业冗员越来越多,企业负担沉重,倾吞国有资产的现象严重,工人被迫下岗,后来对国有企业进行进一步改制,企业完全掌握用人权,国家不再给人们直接分配工作了。
可以得出结论:走上自主经营的道路,中国计划经济体制下的国有企业必然消失。
国有企业的进一步改制的可选择方式有多种。在实际中,通常被采用的方式有如下几种。
1.出售给外商;
2.出售给民企;
3.管理层收购(MBO);
4.员工持股;
5.外部战略投资者与管理层联合收购;
6.出售给其他国有企业
事实上在这些改制之后,只是甩掉了企业冗员的包袱,遏制企业管理人员倾吞国有资产的情况,企业开始完全掌握用人的权利,但是在承包模式下遇到的其他困难依然存在:内部生产绩效管理、内部分配管理、供应链管理,由于分配不平衡、管理以金钱为核心,生产积极性还是无法真正提高。而我们都知道从计划经济转向市场经济,就是因为生产积极性太低,虽然企业改制大大提高了每个生产单位的生产效率,但是人们普遍感到社会生存压力巨大,生产上、社会资源的利用上浪费很大、生态环境遭到严重破坏。
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- 来自原声例句
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