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美国能源部(United States Department of Energy)是美国联邦政府的一个下属部门,主要负责美国联邦政府能源政策制定,能源行业管理,能源相关技术研发、武器研制等。最高领导为能源部长,美国能源部总部设在华盛顿西南的詹姆斯佛瑞斯塔大厦,另外在马里兰州的玛丽兰德(Germantown, Maryland)也设有办公地点。

历史

美国联邦政府在1977年能源部建立之前,对能源的管辖权
美国能源部标志

美国能源部标志

曾经分散在40多个联邦机关(agencies, bureaus and commissions)之中。其中美国能源管理局(the Federal Energy Administration)、联邦动力委员会(the Federal Power Commission)和能源研究和开发管理局(the Energy Research and Development Administration)是参与能源规划的主要机关。
作为制定有效的能源政策的一项先决条件,设立拥有对于能源事务的广泛职责,同时又能由总统直接控制的部门是必要的。国会和总统都一致认同这一需要,于是《能源部组织法》在1977年迅速在美国国会中以较少争议获得了通过。
能源部作为美国历史上的第12个内阁机关,整合了能源研究和开发管
华盛顿能源部大楼

华盛顿能源部大楼

理局、美国能源管理局和联邦动力委员会的职能,而此前向内政部报告工作的电力销售管理局(the power marketing agencies),也转而向能源部报告工作。 但是,比能源部这一新部所整合的机关数更重要的是,法律所赋予其的广泛职权和责任。能源部的职责包括实施协调统一的国家能源政策,建立和实施统一的节能战略,开发太阳能、地热能和其他可再生能源,确保以最低的合理成本的、充足可靠的能源供应。

功能职责

能源部的广泛职责也体现在其内设的大量准自治组织。《能源部组织法》明确规定,能源部设8名助理部长,承担以下职责:
  1. 包括各种能源生产和利用形式的能源资源应用;
  2. 能源研究与开发;
  3. 环境保护的职责;
  4. 国际项目和国际政策;
  5. 与核武器管理、研究和开发相关的国家安全职责;
  6. 政府间政策和交往,尤其与州政府与地方政府的关系;
  7. 能源产业中的消费者保护与竞争;
  8. 核废物管理;
  9. 能源节约,包括制定统一的国家能源节约战略;
  10. 电力市场建设;
  11. 公众和与国会的关系。
能源部长可以裁量决定将这些职权分配给他认为合适的助理部长。但是,在向国会提出助理部长提名时,应当同时明确该候选人将要承担的职责。
除了在助理部长之间划分职责外,能源部长还直接领导能源信息署(the Energy Information Administration)和联邦能源监管委员会(the Federal Energy Regulatory Commission)
  

直接下属单位

能源信息署

能源信息署 (EIA)成立于1977年,是能源部的能源信息数据统计和分析机构,为美国政府能源决策提供支持服务。总部设在华盛顿特区,下属工作人员370人,该部2006年财政年度的经费预算为8500万美元。EIA的宗旨是通过提供有关能源政策的信息及能源预测和分析,提升决策理性和市场绩效,促进能源与经济、环境之间的协调发展,提升社会公众对能源政策的认知程度。EIA署长承担了以前联邦能源管理局下设的能源信息和分析办公室主任(the Director of the Office of Energy Information and Analysis of the Federal Energy Administration)的收集信息的职责,负责实施全面统一的能源数据和信息收集、分析和发布计划,包括能源储备、能源生产、技术、供需预测和相关的经济和统计信息。
除了一般的能源信息收集职权外,EIA还承担收集编制美国所有能源生产公司简介所需要的财务报告和其他财务和统计信息。EIA署长有权向能源公司收集的信息非常广泛。
EIA是美国的能源数据及其分析预测的主要信息来源。根据法律规定,EIA进行独立的信息报道,不受政府的影响。
EIA发布周、月、年度报告,包括能源的生产、储备、需求、进出口和价格等各个方面。同时对上述各项内容提出分析意见并对当前关注的各种问题作专题报告。每周报告包括石油、天然气和煤炭生产、消费与市场,天然气储备及最新报告。每月报告包括短期能源展望、天然气月报、电力月报、能源每月评论等。年度报告包括国际能源展望、能源评论年度报告、天然气年度报告、煤炭年度报告、美国温室气体排放年度报告等。专题报告包括能源价格、北极区石油和天然气生产、国家电力概况及区域性分析概要等。
EIA向公众提供的信息包括能源数据资料、分析、预测、及信息产品说明。
  1. 能源数据资料。大多数能源数据资料由EIA工作人员收集。通过统计调查表向能源生产商、信息使用者、运输者以及其他一些企业收集能源数据资料。公司和用户则直接向EIA提供报告。有些数据来源于商贸协会和其他政府部门等。
  2. 信息分析。EIA信息分析产品有技术性报告和有关能源问题的分析文章,包括经济、技术、能源生产、价格、分销、储备、消费和环境影响等各个方面。
  3. 信息预测。EIA的信息预测涵盖各种能源类型。预测内容包括供应、消费、价格和其他重要因素。短期预测的时间跨度在6—8个季度,中期预测可延伸到未来20年。

能源监管委员会

能源部内最重要的组织是联邦能源监管委员会(FERC)。该委员会承担了联邦动力委员会(the Federal Power Commission)的主要职能,包括《联邦动力法》第一部分所规定的所有项目(包括旨在提高航行能力,有关可航行水道开发和利用的项目);对联邦动力法第二部分所规定的输送、销售和互联所需要的一切权力;《天然气政策法》第1、4、5和6节所规定的天然气运输和销售的规制权;根据《天然气政策法》第7节规定发放用于满足公共便利和需要的许可证;以及《联邦动力法》和《天然气政策法》所规定的对企业并购的规制权。
该委员会可以在履行其根据《联邦动力法》和《天然气政策法》所赋予的职能所需要时履行这些职权。
委员会还接收了州际商业委员会的制定管道运输价格和对管道价格进行评估的权力。而作为国家能源法一部分的《公用事业规制政策法》更是进一步扩大了该委员会的职权。
FERC的独特之处在于其所享有的作为能源部内准独立机关的地位。尽管委员会需要向能源部长报告工作,但是其授权法案将其规定为履行众多职能的独立性规制机构。能源部长和委员会之间的关系是非常微妙的,反映了国会的两点忧虑。首先,国会希望委员会能够和过去的联邦动力委员会一样能够独立地对价格和其他有争议的问题作出决定。其次,国会希望委员会能够不影响能源部长对整体能源政策所负有的职责。例如,除了《行政程序法》第404节所规定的有限的规则制定之外,委员会在其职权内作出的决定,属于终局决定,不受能源部长和部内其他官员的进一步审查。该法第404节规定涉及能源部长所作出的规则、规章和具有普遍适用力的政策说明。如果委员会认定拟议的规则明显影响委员会的职权,委员会可以规定公众评议期。
能源部长以及能源部内所有其他官员,也必须根据委员会的要求向其提供委员会认为履行其职责所需要的已有信息。能源部长也有权干预所有的委员会议程,但是能源部长的权利和法律义务与所有其他干预方是相同的。

项目机构

能源部内设立了众多项目机构(Program Offices),通过这些项目机构的管理来履行其支持国家安全的职责。
  1. 民用核废物管理办公室(Office of Civilian Radioactive Waste Management)民用核废物管理办公室的使命是管理和处理高能核废物和乏燃料,保护健康、安全和环境,加强国家安全和能源安全,增强大众的信心。
  2. 电力提供和能源可靠性办公室(Office of Electricity Delivery and Energy Reliability)电力提供和能源可靠性办公室的使命是引导国家电网的现代化,增强能源基础设施的安全和可靠性,促进对能源供应中断的应对能力。
  3. 能源效率和可再生能源办公室(Office of Energy Efficiency & Renewable Energy)能源效率和可再生能源办公室的任务是促进清洁、充分、可靠和价格可以承受的能源提供。
  4. 环境管理办公室(Office of Environmental Management)环境管理办公室的任务是消除核武器生产和研究遗留下来的风险和危险。
  5. 化石能源办公室(Office of Fossil Energy)化石能源办公室的任务是为了继续从传统的化石能源中取得依靠清洁、价格可以承受的能源。
  6. 遗产管理办公室(Office of Legacy Management)遗产管理办公室负责管理能源部关闭核设施之后的处理,确保未来对人类健康和环境的保护。
  7. 核能办公室(Office of Nuclear Energy)核能办公室的使命是支持发展国家各种核能项目。
  8. 科学办公室(Office of Science)科学办公室是美国基础物理科学研究的最大支持者,为这一具有国家意义的重要领域提供超过40%的资金支持。法律所赋予该办公室的职责是监督能源部的所有研究和开发项目,避免存在重复和空白,管理能源部所管辖的多重研究任务的国家实验室,发放进行有效基础和应用研究所需要的拨款和其他财务资助,执行使能源部的研究目标和计划有效执行所需要的教育和培训活动。

行政机构

能源部的行政机构(Department of Energy Staff Offices)负责为能源部的项目和办公室提供行政、管理和监督支持。
  1. 首席财务官(Chief Financial Officer)首席信息官办公室由财务管理办公室(the Office of Financial Management)、预算办公室(the Office of Budget)、项目联络与财务分析办公室(the Office of Program Liaison and Financial Analysis)、项目分析与评估办公室(the Office of Program Analysis and Evaluation)以及I-MANAGE系统(the I-MANAGE functions)。
  2. 首席信息官(Chief Information Officer)首席信息官办公室负责设计、实施和保持能源部及其办公室中的信息技术项目和倡议的成功应用。
  3. 国会与政府间事务办公室(Office of Congressional and Intergovernmental Affairs)国会与政府间事务办公室通过与国会、各州、部落、市县政府、其他联邦机构、利益攸关者和一般公众进行的联络、沟通、协调和互动促进能源部的政策、项目、倡议的落实。
  4. 经济影响和多元化办公室(Office of Economic Impact and Diversity)经济影响和多元化办公室是根据众多立法和行政命令的要求而建议能源部长对能源政策、项目、规章和其他部的行为对缺乏充分代表的社区、少数民族教育机构、小企业或妇女经营的企业的影响提供咨询。
  5. 总法律顾问办公室(Office of General Counsel)总法律顾问办公室负责为部长、副部长和所有部内机构(FERC除外)提供法律建议、咨询和帮助,并与联邦、州和其他政府机关或法院面前代表能源部行事。
  6. 健康与安全办公室(Office of Health, Safety and Security)健康与安全办公室负责提供协调和整合能源部项目中的健康、安全、环境、执法和独立监督所需的领导力和战略愿景。
  7. 听证和上诉办公室(Office of Hearings and Appeals)听证和上诉办公室负责举行听证会,做出能源部对任何能源部所授权的裁决事务的初步裁决,但是属于FERC和合同上诉委员会(the Board of Contract Appeals)管辖范围的事务除外。
  8. 人力资本管理办公室(Office of Human Capital Management)人力资本管理办公室包括人力资本管理战略规划和愿景办公室(the Offices of Human Capital Management Strategic Planning and Vision),人力资本管理创新与解决方案办公室(Human Capital Management Innovations and Solutions)和人力资本管理运营实施(Human Capital Management Operational Implementation)办公室。
  9. 总监察办公室(Office of Inspector General)总监察办公室旨在通过审计、调查和其他审查方式促进对能源部项目的有效、高效和经济运营,防止能源部管理和资助的项目中出现欺诈行为。
  10. 情报办公室(Office of Intelligence)情报办公室负责及时为能源部长及其幕僚、其他部内的政策制定者提供针对外国核武器、核材料和世界能源问题的技术性情报分析。
  11. 管理办公室(Office of Management)管理办公室由负责行政、工程和建设管理、采购和辅助管理、航空管理、日程安排和先遣准备、竞争性外包等事务的各个办公室(the Offices of Administration, Engineering and Construction Management, Procurement and Assistance Management, Aviation Management , Scheduling and Advance, Competitive Sourcing)和执行秘书处(the Executive Secretariat)构成。
  12. 政策和国际事务办公室(Office of Policy and International Affairs)政策和国际事务办公室的职能在于根据完整和有充分依据的资料和分析,为能源部对已有或未来的能源相关政策的领导提供不带偏见的建议。

下属实验室

能源部是美联邦政府在基础科学研究方面最主要的管理和资助机构,下设24个国家实验室和技术中心,如世界一流的橡树岭国家实验室、阿贡国家实验室、洛斯·阿拉莫斯国家实验室,托马斯·杰弗逊国家加速器试验设施等都归能源部管辖,超过3万名科学家在这些实验室和技术中心从事前沿研究,重点领域主要包括高能物理、核科学、等离子体科学、计算科学、材料科学,以及生物、化学、环境科学等。这些国家实验室在高能物理、核科学、等离子体科学、计算科学等领域的研究代表着当今世界最高水平。它们是:
  • 阿姆斯国家实验室(Ames Laboratory);
  • 阿贡国家实验室(Argonne National Laboratory);
  • 布鲁克黑文国家实验室(Brookhaven National Laboratory);
  • 费米国家加速器实验室(The Fermi National Accelerator Laboratory);
  • 爱达荷国家工程和环境实验室(Idaho National Laboratory);
  • 劳伦斯·伯克利国家实验室(Lawrence Berkeley National Laboratory);
  • 劳伦斯·利弗莫尔国家实验室(Lawrence Livermore National Laboratory);
  • 洛斯阿拉莫斯国家实验室(Los Alamos National Laboratory);
  • 国家能源技术实验室(National Energy Technology Laboratory);
  • 国家可再生能源实验室(National Renewable Energy Laboratory);
  • 新布伦士威克实验室(New Brunswick Laboratory);
  • 橡树岭科学与教育研究所(Oak Ridge Institute for Science and Education);
  • 美国橡树岭国家实验室(Oak Ridge National Laboratory);
  • 西北太平洋国家实验室(Pacific Northwest National Laboratory);
  • 普林斯顿等离子物理学实验室(Princeton Plasma Physics Laboratory);
  • 放射与环境科学实验室(Radiological and Environmental Sciences Laboratory);
  • 桑迪亚国家实验室(Sandia National Laboratories);
  • 桑迪亚河生态实验室(Savannah River Ecology Laboratory);
  • 萨瓦纳河国家实验室(Savannah River National Laboratory);
  • 美国国家加速器实验室(Stanford Linear Accelerator Center);
  • 托马斯·杰斐逊国家加速器实验室(Thomas Jefferson National Accelerator Facility)。
历任部长名单
任届
部长
任期开始
任期结束
时任总统
1
1977年8月6日
1979年8月23日
吉米·卡特(Jimmy Carter)
2
小查尔斯·邓肯,
1979年8月24日
1981年1月20日
3
詹姆斯·B·爱德华兹
1981年1月23日
1982年11月5日
罗纳德·里根
4
唐纳德·保罗·霍德尔
1982年11月5日
1985年2月7日
5
约翰·S·赫林顿
1985年2月7日
1989年1月20日
6
詹姆斯·D·沃特金斯
1989年3月1日
1993年1月20日
乔治·H·W·布什
7
淡褐色R.奥利里
1993年1月22日
1997年1月20日
比尔·克林顿
8
费德里科·F.佩尼亚
1997年3月12日
1998年6月30日
9
比尔·理查森
1998年8月18日
2001年1月20日
10
斯潘塞·亚伯拉罕
2001年1月20日
2005年1月31日
乔治·W·布什
11
塞缪尔·W·博德曼
2005年2月1日
2009年1月20日
12
2009年1月21日
2013年5月16日
13 莫尼兹 2013年5月16日 现任 奥巴马
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