思想的产生
美国的工业化与英国不同,英国是纺织机奏响了工业革命的旋律,而美国是火车头推动着工业化的步伐。19世纪中后期,由于开发西部的客观需要,美国铁路发展尤为迅猛。铁路的修建需要巨额的资金和人力,但这些资本并不是单个投资者可以提供的,因而,美国铁路企业从一开始就走上了公司制道路,通过市场来积聚资本,突破了单一投资力量的局限性,铁路企业是“大型企业”,是“
托拉斯”的典型。麦卡勒姆供职的伊 利铁路公司就是这样一个大企业。
麦卡勒姆所遇到的管理问题是伴随着铁路这一大型企业的发展应运而生的。铁路线纵横东西南北,设备和雇员分散于全国各地,加大了协调和控制的难度。由于管理不力,铁路事故频发,普遍存在效率不高、经营不善等问题。当时很多人认为,这些问题是不治之症。然而,麦卡勒姆凭借他的管理才华,以制度化方式破解了这些难题。
在麦卡勒姆之前,各个铁路公司的管理改革,只是针对特定问题提出解决方法,而没有使这些措施形成固定而完整的制度体系。麦卡勒姆的贡献,体现在 他为纽约伊 利公司制定的全面系统的管理制度、原则和具体的实施细则,这种整体改革,使伊 利铁路公司成为美国企业制度化管理的先驱,也奠定了麦卡勒姆在管理学史上的地位。
“良好的管理是要以严格的纪律、具体及详细的职务说明、经常准确地报告任务完成情况、根据成绩确定工资和提升、明确规定上下级的权力层次以及在 整个组织机构中贯彻个人责任和下级对上级报告的责任等为基础的。”雷恩对麦卡勒姆的管理思想做出了上述概括。根据这种系统的管理思想,麦卡勒姆还提出了相 应的管理原则和组织细则。
管理改革
从管理原则上看,麦卡勒姆提出分工、授权、责任制、报告控制系统、统一指挥原则。在他为公司提出的1855年度总监报告中,他把管理改革原则列举为:
①适当的职责划分;
②授予充分的权力,以便能够充分执行其责任,这样,责任就可能是名副其实的了;
③能够了解是否切实承担起责任的手段;
④极其迅速 地报告一切玩忽职守的情况,以便立即纠正这些错误行为;
⑤通过每日报告和检查制度所了解到的这些情报既不会使主要负责人为难,也不会削弱他们对下属的影响;