没人执行，该法律即成一纸空文。
No one does anything about it and the law becomes a dead letter.
没有钱，你的计划只能说一纸空文。
但事实证明，他的许诺就是一纸空文。
这只是一纸空文的保证。
没有这种问责制度，任何协议都只是一纸空文。
Without such accountability, any agreement would be empty words on a page.
没有这种问责制度，任何协议都只是一纸空文。
Without such accountability, any agreement would be empty words on a page.
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