the United States announced a target to reduce its emissions by 17% below 2005 levels in 2020.

美国宣布了到2020年实现在2005年的水平基础上减排17%的目标。

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Sometimes it takes 4 or 5 years in order to get some level of competency.

有时候它需要4到5年才能达到一定的水平，

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So that's an equivalent of a return to 1990 level of emissions.

这相当于是回到1990年的排放水平。

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