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配额
百科内容来自于:
含义
配额是指对一种商品每年能够进口的数量所施加的限制。
服装配额管理
配额有广义和狭义之分。从广义上说,配额是对有限
资源
的一种管理和分配,是对供需不等或者各方不同利益的平衡。例如,当某地旅游或者移民
需求
过旺时,采取
配额制度
可以缓解这种压力;当某种产品供不应求时,实行配额制可以调节不平衡;等等。其结果会形成不公平
竞争
。狭义的配额是指在国际贸易范畴内的定义,即一国(地区)为了保护本国
产业
不因进口产品过量而受损害,或者为了防止本国(地区)产品过度出口而主动或者被动地控制产品进出口数量或者价值。
配额的方式多种多样,据统计,全球实施的配额有2500余种。根据不同的标准,配额有
绝对配额
与相对配额,
关税配额
与非关税配额,
主动配额
与
被动配额
等多种分类配额。
配额制度
保护国内
产业
是以限制国际贸易为代价的,因此长期遭到贸易自由主义倡导者的坚决反对。从1947年关贸总协定开始,GATT/WTO各缔约方/成员为了减少和消除
配额制度
作出了巨大的努力。在每一轮谈判或者每一个新的国家(地区)缔结或加入时,相关国家(地区)几乎都被要求大幅减少或取消配额。
出口配额
出口配额又称
自愿出口限制
是进口国的政府或一个工业同出口国的政府或相
竞争
的工业安排的、对后者
配额管理
所出口的一种或一种以上产品的数量加以限制的措施。按照这个定义,
自愿出口限制
是对所有限制出口的双方协议措施的通称。但是,严格说来,
自愿出口限制
是由出口国单方面采取和执行的行动,称它为自愿,是指出口国具有取消或修改限制措施的正式权利。实行
自愿出口限制
通常是由于进口国施加了压力;
因此,人们可以认为
出口限制
属于自愿性质,那只是由于出口国可能觉得这种限制比进口国可能建立的替代性
贸易壁垒
较为可取而已。此外,在一种没有
竞争
的、特别是
寡头垄断
的工业中,出口公司可能发现谈判一项
自愿出口限制
对它们有利,那时的出口限制才真正是“自愿”的。
采取限制性贸易措施通常有两个目的:保护或改善
国际收支
状况,以及解救那些因外国
竞争
而受到不利影响的工业,原则上使它们获得时间进行必要的调整以恢复对外
竞争
能力。采取
自愿出口限制
是为了后一个目的,而且与保护主义的其他形式比较,从进行保护的国家观点看自愿出口限制有几个优点。
分类
出口配额可以分为
自动出口配额
(
被动配额
)和
主动配额
。
配额管理
其中
自动出口配额
是指出口国家或地区在进口国家的要求或压力下,自动规定某一时期内(一般为3年)某些商品对该国出口的限制额。
在限制的配额内自行控制出口,超过限制额即不准出口。从实质上讲这是不得不实行的
被动配额
,故在“自动”两字上加上引号。
“自动”出口配额制
是出口国家或地区在进口国的压力和要求下,“自动”规定某一时期内,某些商品对该国的
出口限制
,在限定的数额内自行控制出口,超过限额即禁止出口。如在美日汽车战中,
美国
采取这种方法迫使
日本
自动限制对美国出口汽车的数量。
目前,
发达国家
主要是通过“自限协定”来限制其它国家的
商品出口
。“自限协定”的条款和内容主要包括:规定在协定
有效期
内第一年度的出口额和其它各年度的
增长率
,即
配额水平
。“自动”限制出口的
商品分类
。协调各种自限商品限额相互融通使用的权限。
保护条款
,即进口国有权通过一定程序,限制或停止某种造成“市场混乱”的
商品进口
。主动配额是指出口国家或地区根据境内外市场上的容量和其他一些情况而对部分出口商品实行的配额出口。
配额方式
中国
现在还有数十种机电产品和
一般商品
实行
进口配额
管理。
中国
现在实行
主动配额
管理的商品,相当一部分是在国际市场的优势出口商品或垄断商品,盈利空间较大,且大多数涉及出口主导行业。实行
被动配额
管理的商品主要是纺织品。
中国
目前对54类68种 343个
商品编码
实行配额出口许可证管理。
配额管理
的商品品种和数量将随着客观情况变化而有所调整,根据
中国
加入 WTO的承诺,中国配额管理商品的种类和数量在加入世贸组织后将逐步缩减。对于所限制的商品,无论以何种
贸易方式
进口,海关均需凭
进口许可证
放行。
进口配额
进口配额制
(Import Quotas System),又称进口限额制。是一国政府对一定时期内(通常为一年)进口的某些商
配额管理
品从数量或
金额
上所制定的限额。在规定的期限内,配额以内的
货物
可以进口,超过配额则不准进口,或者要征收较高的进口
关税
。它是
资本主义国家
实行进口数量限制的重要手段之一。
进口配额
按限制的严格程度可分为
绝对配额
(Absolute Quota)和
关税配额
(Tariff Quota);前者是指某些
商品进口
数量或金额达到进口额度后,便不准继续进口的
配额管理
;后者是指在某些商品进口数量或金额达到规定的额度后,继续进口便需提高关税的配额管理;关税配额不绝对限制商品的进口总量,而是在一定时期内对一定数量的进口商品,给予低税、减税或免税的待遇,对超过此配额的进口商品,则征收较高的关税或附加税和罚款。
进口配额
还可以按照实施方式不同,分为
全球配额
(Global Quota)、
国别配额
(Country Quota)和
进口商配额
(Importer Quota)三种形式。
采取
全球配额
,它适用于来自任何国家或地区的商品。主管当局按
进口商
申请先后或按过去某一时期的进口实绩,批给一定的额度,直至总配额发放完毕为止;采取
国别配额
,这是在总配额中按国别和地区分配配额。不同国家和地区如超过所规定的配额,就不准进口。
关税配额
是指对
商品进口
的绝对数额不加限制。而在一定时期内,对规定的
关税配额
以外的进口商品,则征收较高的关税、附加税和罚款。
还可分为优惠性配额与非优惠性配额。前者是指,在
进口配额
内的商品享受优惠
关税
,超过进口配额的商品征收原来的
最惠国待遇
税;后者是指,在进口配额内的商品征收原来的
进口税
,超过进口配额的商品,征收
惩罚性关税
。
出口管理
我国出口配额管理可分为
被动配额
管理、
主动配额
管理形式。
配额管理
(1)
被动配额
管理,是指由于进口国对某种商品的进口实行数量限制,并通过政府间多、
双边贸易
协定谈判,要求出口国控制出口数量,从而出口国对这类出口实施数量限制,称作被动配额管理。
被动配额
管理的出口商品主要是纺织品。设限国有
美国
、
加拿大
、欧盟国家和
土耳其
。根据《纺织品与服装协定》,自2005年1月1日起,纺织品
被动配额
全部取消,全球纺织品贸易实现一体化。
(2)
主动配额
管理,是指国家为保证出口符合国民经济计划的要求,对部分重要出口商品实行的一种出口配额管理。
出口配额
可以通过直接分配的方式分配,也可以通过招标等方式分配。
进口管理
进口
关税配额
是指对
货物
进口的绝对数额不加限制,而对在一定时期内在规定的配额以内的
进口货物
,给予低税、减税或免税待遇;对超过配额的进口货物则征收附加税或罚款。
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