根据2008年9月陕西省建设厅公布的《关中城市群建设规划》，关中城市群是以西安为中心，包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川等地级城市以及杨凌农业示范区。
关中城市群与关中—天水经济区是两个不同的概念，关中城市群不包括商洛一区三县以及甘肃省天水市
。关中是中华民族的发祥地，周、秦、汉、唐均建都于此。关中城市群是陕西经济的核心区。经历建国以来五十余年的建设开发、改革开放，而今已成为中国西部地区唯一的高新技术产业开发带和星火科技产业带，是西北乃至西部地区的比较优势区域。新中国成立以来，关中一直是中国生产力布局的重点区域，在全国区域经济战略格局中定位为陕西乃至西北地区的重要生产科研基地。形成了高等院校、科研院所、国有大中型企业相对密集且能够辐射西北经济发展的产业密集区，在全国区域经济发展中占有重要地位。
其体系框架分四个层次：第一层次为核心层，即西安中心城区；第二层次为紧密层，即四大副中心临潼、长安、咸阳、三原；第三层次为中间层，即西安都市圈三大外围中心城市渭南、铜川、杨陵；第四层次为开放层，即关中城市群五大周边中心城市宝鸡、彬县、黄陵、韩城、华阴、商洛。