①缓和国家财政负担,改善
财政收支状况。在政府财政困难时期,为解决大量快要到期债务的还本付息,政府通过发行一种新
债券将快要到期的各种债券统一调换整理,延长旧债的偿还时间,以维持政府债信。又如在偿债过于集中,使当年度财政面临很大压力,或有的年度偿债负担比较轻,
财政收入比较充裕的情况下,采取推迟或提前偿还的办法,对
国债进行必要的整理,以均衡政府的债务负担。
②为求得公债统一,加强
公债管理。由于政府发行公债时所处的条件不同,经过一定的累积期后,尚未偿还的公债在种类、
利率等条件方面参差不齐,或与市场实际情况相距太远政府通过用一种新
债券对原有的各种债券进行调换整理,并根据整理期财政金融形势和政策需要,对现有
债务结构的不合理部分,从利率和
期限结构上进行调整,以使债券结构与经济、市场情况更加适应。