1926年10月，北伐军占领武昌，国民革命重心由珠江流域转移到长江流域，同年12月，一批国民党中央执行委员和国民政府委员到汉。为了不致使中央党部和国民政府权力中断，到汉的委员成立“国民党中央执行委员、国民政府委员临时联席会议”，行使中央最高职权，办公地址先设于武昌总司令部行营，后选定南洋大楼。联席会议的成立，标志国民政府由广州迁都武汉。以武昌、汉口、汉阳三域为一大区域作为“京兆区”，定名武汉。又组织管理京兆区委员会，以财政、外交、交通等部长，汉口、武昌二市市长以及防军司令等九人为委员，管理京兆区。