城市功能分区是城市用地由各种不同功能的几部分组成，各项用地都有一定的要求，每部分和其他部分之间都具有相应又相矛盾的关系。城市是一个统一的有机体，把在使用上功能不同的各部分用地合理地组织在一起，既要满足相互之间的关系，也要避免相互之间的不良影响和干扰。在开始规划一个城市时，要根据该城市不同特点和要求，对工业区、生活居住区、市内道路广场、对外交通、仓库等城市各项用地进行全面规划，合理组织，统筹安排，为生产、生活创造良好条件，这就是功能分区。功能分区处理不当，会给城市带来一系列问题，诸如会使交通运输复杂，工程造价和经营管理费用增加，城市环境卫生不良等后果。城市功能分区工作是规划中带有战略意义的工作，必须掌握城市现状的自然、经济等基础资料，经过现场的实地踏勘; 制定城市发展的技术经济依据，确定城市的性质和规模，规划拟建的工业项目以及居住用地的数量等，在此基础上，参考用地分析结论，再在地图上着手布置方案。在旧城市，它还包含着重新布置和调整城市各功能区的含意。实际上城市中各项用地的选择和城市功能分区工作是分不开的，例如在选择工业厂址的同时，必定要同时考虑居住区用地以及其他物质要素的选择和布置。因此，功能分区又是一项规划过程中较复杂的综合性工作。