由使用者付费不利于穷人。
使用者付费被说成是减少过度使用服务的一种办法，但实际上并非如此。
While user fees have been promoted as a way to reduce the overuse of services, this is not what happens.
建立体育场馆使用者付费制度，以价格机制来调节和配置城市体育场馆；
The system of users paying, adjusting and distributing the city sports facilities by the price mechanism.
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