1962年，巴查赫（Peter Bachrach）和巴热兹（Morton Baratz）在《权力的两面》一文中指出：能否影响决策过程是权力的一面，能否影响议事日程的设置是权力更为重要的另一面。
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...这包括达尔所定义的“甲能够促使乙去做一件原本不愿做 之事”；或彼得·巴克莱奇(Peter Bachrach)和摩尔顿·拜拉茨(Morton Baratz)所认 为：“操纵社群中占据优势的价值、信念、仪式及制度程序，而将实际的决策范 围，限定于一些‘安全而无害于’既得利益者的议...
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