“行政行为”的概念由行政法学鼻祖奥特·玛雅 (Otto Mayer) 创造于19世纪。当今德国学者哈特穆特·毛雷尔 (Hartmut Maurer) 对行政行为的经典定义是:行政机关对具体事实作出的具有直接外部法律效果的处理行为。
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毛雷尔（Hartmut Maurer）教授对于行政的典型特征提供了一个较为完整的描述。他认为行政是“为处理事件而采取具体措施或执行特定计划”的“社会塑造活动”...
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hartmut maurer
哈特穆特•毛雷尔
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