该款项将用于一项新的“行动框架”，该“行动框架”和2001年发起的名为哈金·恩格尔协议（Harkin-Engel Protocol）相关。美国参议员汤姆·哈金（Tom Harkin）和众议员埃利奥特·恩格尔（Elliott Engel）主持了与巧克力和可可业的谈判。
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如，2001年由参议员汤姆·哈金提出的反童工法案最终演变为全球巧克力行业的协定，即哈金-恩格尔议定书（Harkin-Engel Protocol）。［8］（PP.212~214）由于社会标签制度有“产品标签”作挡箭牌，又有着美国消费者的自觉认同，这一隐性壁垒的限制效用不容小视。
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