科层制又称理性官僚制或官僚制。它是由德国社会学家马克斯·韦伯提出的，建立在其组织社会学的基础之上，体现了德国式的社会科学与美国式的工业主义的结合。 按照通行的解释，官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。
对现代意义上科层制的系统阐述,是以德国社会学家马克思韦伯(MaxWeber)为代表。韦伯认为科层制(bureaucracy)是有意识地创造出来的,是对工业社会中大型而复杂的组织进行行政管理的最有效手段,可以说它是城市化、工业化和劳动分工的产物。
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科层制学校转变为学习型学校，本质上是学校文化的整体变迁。
The transformation of the hierarchical school into the learning school in nature is the whole change of schools culture.
严格意义上讲，理性科层制是有效率的组织且也能够体现稳定和平等的价值内涵。
Rigidly, the rational bureaucracy is efficient form and also reflects the value of its stabilization and equality.
管理员努力再造规则，塑造科层制的权力架构，在对职务权限的分配中掌控社区。
The administrators make great efforts to remake rules, shape hierachical power frame and control community by distributing duty and popedom.
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