1995年在德国柏林召开的第一次缔约方大会通过“柏林授权”（ Berlin Mandate），认为公约关于附件一国家限排温室气体的义务的规定是“不充分的”，并同意开始制定规定具体限排义务和限排时间表的议定书。
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柏林授权
Berlin mandate
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