城市是人类文化发展阶段的重要标志，从文明古国出现城市起，已经有四五千年的历史。“城市”这个名词，从中文组成来讲，是由“城”和“市”两个名词组成，“城”是指城池，在过去是由高高的城墙所包围，其目的是为了防卫安全；“市”是指集中买卖货物的固定场所，两者组合成的“城市”则是这两种功能在地域上结合的产物。概言之，现代城市的含义，主要包括三方面的因素，人口数量、产业结构和行政意义。 因此，从现代城市含义的三方面因素角度分析，产业布局是关系北京城市未来发展的关键，但产业布局又是在城市性质定位，特别是经济职能定位的指导下进行的。两者的关系相辅相成。