用唐纳德·斯托克斯（Donald Stokes）的话说，这些属于“立场”问题。也就是说，在这些问题上，关于公共政策的目标以及如何实现这些目标存在着大量的对抗性意见。
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唐纳德·斯托克斯
Donald Stokes
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