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襄樊高新区位于襄樊市区北部,纵贯油坊岗东风公司襄樊基地,毗邻襄樊火车站和飞机场;316国道、207国道穿境而过,魏樊、孝襄、汉十、襄荆四条高速公路在区内交汇,区位十分优越。辖区控制面积96平方公里,辖区总人口12.33万人,政策区面积7.5平方公里,城区规划面积29.41平方公里,建区面积17平方公里,是襄樊市1995—2010年城市发展总体规划中的中心区域,也是我国汽车工业、军工企业的聚集地和鄂、豫、渝、陕毗邻地区技术、智力最密集地区。

襄樊高新区基本情况

建区15年来,襄樊高新区秉承“实现产业化、发展高科技”的发展理念,坚持“项目兴区”、“科技强区”战略,不断创新管理服务体制,优化运行机制,完善“亲商、安商、富商”政策,不断改善投资环境,引进了一大批符合产业政策的项目。目前,区内注册企业已达970家,其中工业企业350家,规模以上的企业73家,汽车及汽车零部件企业158家,经省科技厅认定的高新技术企业149家,美国康明斯、法国标志雪铁龙、日本日产、台湾裕隆等一批国际知名品牌在高新区落户。聚合了全市8家军转民大中型科技型企业和“东风汽车”、“东风仪表”、“湖北新华光”、“中航精机”等4家上市公司,初步形成了“两大园区、三大基地”的产业格局,即以汽车产业为主体的汽车工业园区,以军工机电、高科技产业为主体的高新技术园区;以东风汽车公司襄樊基地为龙头的汽车整车、动力、研发及零部件产业基地,以湖北新华光信息材料股份公司为龙头的全国最大的特种光学玻璃研发、生产基地,以航宇救生设备有限公司为主体的全国最大的航空救生装备研究、设计、实验和制造基地。
2006年,高新区实现GDP 82亿元,同比增长57.7%;实现工业总产值307亿元,同比增长79.6%;实现工业增加值76.8亿元,同比增长56%;实现营业总收入262.6亿元,同比增长409%;实现自营出口创汇3000万美元,同比增长55%;实现全口径税收23亿元,同比增长98.3%;实现全社会固定资产投资30亿元。全年共引进、储备各类项目78个,总投资41.6亿元。其中,投资亿元以上的工业项目12个, 5000万元至1亿元的项目16个,1000万元至5000万元项目14个。在这些项目中,有外资项目20个,汽车产业项目27个,高新技术项目18个,产业特色进一步凸现。

产业规划、布局及近期目标

按照科学发展观的要求和党的十六届五中全会精神,襄樊高新区目前正在着手编制“十一五”发展规划,其指导思想是:大力实施“创新立区、项目兴区、工业强区、开放活区”的总体战略和“占据高端、扩展领域、延伸配套、集群发展”的发展思路,依托“一区两园”发展平台,形成以汽车产业和高新技术产业为主导,以光机电一体化、新材料、航空航天和新能源、高效节能产业为重点,以现代服务业为配套的“两业为主、多元推进”的产业发展格局,加速扩张、全力追赶,不求最大、但求更好,用五年左右的时间,将高新区建成国内具有较大影响、较强实力、特色鲜明的高新技术产业基地,力争处于全国同类城市高新区的领先地位,跻身国家级高新区中上游水平。
襄樊高新区的产业布局是:按照“发挥优势,突出特色,抢抓机遇,加快发展”的总体思路,在产业规划的指导下,合理安排产业布局,以两个园区为平台,以邓城大道为轴线,突出重点,布局产业。即在原高新技术产业开发区建设高新技术产业园区,重点发展“总部经济”,集中布局公司总部、研发中心、军工机电产业以及高档商务配套设施,支持发展社会中介服务业,原则上不再摆放新的工业项目,尤其是汽车工业项目;在原汽车产业开发区发展各类工业项目,重点是汽车整车及其配套零部件项目;以连接两大园区的邓城大道为轴线,大力发展商贸、物流、第三产业。
“十一五”期间,襄樊高新区的总体目标是:保持经济高速增长,增强带动全市经济发展的实力;优化产业结构,使具有鲜明特色的支柱产业竞争力明显增强,初步培育形成新的产业增长点;研发并产业化一批具有国内领先水平的技术创新成果,发展一批具有较高市场份额的高新技术产品,形成具有较强竞争力的高技术企业群体;基本完成高新区现有政策区开发建设,重构整体空间布局;提升技术创新能力,形成孵化器、重点产业、产业群“三位一体”的园区发展体系。总体上讲,用五年时间完成高新区整合后的“二次创业”,奠定高新技术产业基地的坚实基础。

当前和今后一个时期的工作重点

(一)全力服务东风公司,做大做强汽车产业。支持东风发展既是重要的经济任务,又是光荣的政治任务,全区上下将牢固树立“服务东风无小事”的理念,把支持服务东风加快发展摆在全区工作的首要位置,支持东风做大做强。
(二)加快工业园区建设,提升产业聚集度。建设工业园区是提高产业聚集度的必由之路。园区建设者们决心奋起直追,重点突破基础设施瓶颈制约,为入园项目营造良好的投资环境。
(三)强化招商引资工作,扩大招商引资成果。切实提高招商引资工作质量,变“招商”为“择商”,变“大招商”为“招大商”。发挥产业群优势,在高新工业园重点引进公司总部、研发中心、采购配送中心和销售中心,建设成为大型企业的总部或区域性中心、相应的研发机构及技术中心;汽车工业园建成以汽车制造及零部件为主的加工制造基地、工业集聚区和重点发展区,加快汽车产业发展步伐。
(四)以科技创新为动力,大力发展高新技术产业。积极扩大孵化场所,增加孵化设施,提高孵化质量和效益。鼓励重点企业建立技术中心,创建以骨干企业为主体的创新创业体系,提高企业的造血功能和自我发展的能力。支持专利技术产业化,打造知名品牌,切实增强自主创新能力。采取官、产、学、研运作机制,促进产学研联合,提高技术研发的成功率和速度。拓宽投融资渠道,建立政府引导,带动全社会参与的多渠道、多元化的高新技术投融资体制,引导企业实施新产品试制项目和产业化。
(五)狠抓土地报批工作,为项目建设落实载体。加大工业用地报批力度,将两个批次用地指标全部拿回使用;大力盘活存量闲置土地,对征而不用的土地依法收回;全面启动对名城路、园林路两侧项目建设;加大资金清欠和争取金融机构贷款的力度,为报批土地积极筹措资金。
(六)转变机关作风,形成促进高新区发展的强大合力。以创建学习型机关活动为突破口,重点强化“四学”:即学外语、学电脑、学法律、学业务,加强电子政务工作,在机关大力推行办公自动化,加快多媒体会议室和网站建设,提高管理和服务水平,努力做到服务企业讲诚信,维护团结树正气,勇于奉献促发展。
(七)优化投资环境,着力构建经济发展的“绿灯区”。按照“以人为本”的理念,搞好社会治安综合治理,营造良好的治安环境;着力整治“三乱”等污染经济环境的行为,营造良好的经济环境;全面贯彻落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制和政务公开制,营造良好的服务环境;建立长效管理机制,营造良好的城市环境;政务公开,依法行政,营造良好的法制环境。
(八)加强党建和党风廉政建设,为经济建设提供强有力的政治保障。坚持党要管党、从严治党的方针,重点抓好先进性教育活动,巩固活动成果,突出活动效果。;加强党风廉政建设,进一步加大源头治腐工作力度,进一步完善党工委议事和决策机制,切实做到科学施政、民主执政、依法行政、清廉理政。
(九)着力构建“和谐高新”,全面推进各项社会事业。按照市委构建“和谐襄樊”的要求,认真做好各项社会事业,着力营造“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的“和谐高新”。
以2005年8月全国高新技术产业开发区工作会议为标志,襄樊高新区已全面步入“二次创业”的新时期。襄樊高新区以其鲜明的产业特色和强劲的发展势头,被市委、市政府列入“十一五”期间市域经济发展的重中之重。新技术、新产业、新体制、新形象构建了以发展高科技,实现产业化为己任的襄樊高新区。她像大海上一轮喷薄欲出的红日,必将撑起一片亮丽的天空。

高新区速度发展创造奇迹

襄樊万达广场项目落户襄樊高新区,引起社会广泛关注。昨夜沉睡的村庄,将成一片火热的工地。为迎接这个项目落地,襄樊高新区以极大的诚意和卓有成效的运作,创造了拆迁工作的奇迹:仅用22天,完成12万平方米,125家大户、305家小户的拆迁,9000多万元补偿款全部到位。大连万达的建设者说,“拆”出了全国布点城市的“第一速度”!襄樊市市长李新华赞道,“拆”出了速度与和谐的典范!
125家大户、305家小户必须一个月搬迁完!高新区下达“攻坚令”:既要按时拆完,又要让绝大多数老百姓满意
4月13日,襄樊高新开发区紫贞办事处党委书记信国良接到高新区管委会通知:做好拆迁准备,大连万达项目即将在你们那里落户。
5月17日上午,大连万达落户高新区的协议正式签订。
拆迁范围很快锁定:园林村二、三两组,总拆迁面积12万平方米,其中主要是私房。
信国良接到高新区管委会下的“攻坚令”:必须在6月17日前搬迁完毕,既要按时拆完,又要让绝大多数老百姓满意!
一个月搬迁完?信国良顿感压力如山。
老信说,他从接到通知的那一天起,就再没有睡过一个踏实觉。
老信怎么睡得着?为赢得这个项目落户,襄樊市委书记唐良智、市长李新华数次登门,邀万达决策者来襄樊考察选点,最终促使万达下定决心落户襄樊。为争取项目早日开工,市长李新华、副市长王代全多次来工地;高新区管委会主任刘金元和副主任冯雪恒把办公室搬到了现场……最让老信头疼的,是这125家大户、305家小户近500人的安置补偿问题。
园林居委会地处诸葛亮广场旁边,属于黄金地段的“城中村”。这里的居民分两类:一类是居委会在职和退休职工,这部分人的工资全靠集体经济收入,也就是此次要拆迁的集体公房的租金来维持;还有一类是市区下岗职工,他们的主要生活来源就靠出租自家房屋给小商户的租金来维持。
而现在要将这些房屋全部搬迁,怎样才能取得老百姓的理解和支持?
党员带头,亲情感召,一句“我先搬”融化了观望群众心头的坚冰
为了让大家明白万达入驻高新区带来城市繁荣这个理,高新区选派13名群众代表到北京,参观大连万达在石景山的综合商业体。所有去看的人,回来没一个不叫好的!
项目建成后的长远好处是显而易见的,但不少群众还在观望。
发挥党员干部的模范带头作用,从他们那里突破!管委会领导发出号召,拆迁办一改往日的做法,让下级当组长,上级当组员。拆迁指挥部成立9个组,每组4名成员,组长全是紫贞办事处二级单位的干部,同时也是被拆迁对象,办事处的干部当组员配合组长工作。
除了党员干部带头,他们还进行亲情感召,每个小组包干14户亲戚朋友,以亲情感召消除他们对拆迁的抵触情绪。还对拆迁进度张榜公示,拆迁办的进度牌上写着每个工作专班的包干户,每天下午碰头汇报进度总结经验。
老党员、园林居委会主任吕富恒在第一次拆迁大会上就表态:我先搬!在他带动下,当天就有不少村民签订了搬迁协议。
到6月5日,搬迁居民超过80%,但还有少数居民仍然抵触,少数村民僵持不下,有的甚至跑到亲戚家躲起来。
为做通群众的思想工作,工作组的干部可谓磨破嘴,跑断腿,他们还找来村民的子女和亲戚朋友帮助做工作……
在拆迁的攻坚阶段,党员张明军的儿子要到成都做手术,他安排弟弟去照顾儿子,自己留在拆迁工地上。吕珲为拆迁推迟婚期。陈仕安的父亲要住院,饶平富、翟理书的子女要高考,都没有请半天假,一直奋战在拆迁第一线……
把道理讲到位,把利益平衡到位,把感情用到位,老百姓其实是城市建设最有力的支持者
拆迁难,难拆迁,几乎所有城市的项目建设者都有这样的感受。
高新区管委会主任刘金元带领的“一班人”认为,之所以拆迁难,就是没把项目建设后带来的好处向百姓讲清楚,没把百姓的利益处理好。如果把理讲到位了,把利处理到位了,把情用到位了,老百姓其实是城市建设最有力的支持者。
刘金元对全体拆迁人员说:我们在最大限度宣传项目带来长远利益的同时,要切实依照政策保障群众的眼前利益。
这种理念,在我们一路的采访中处处得到印证。
6月24日中午12时,二组村民小冯听说我们要到她家了解情况,早早地就在临时租住的房屋门口等着了。
小冯临时租住的是园林村一组的民房,二室一厅,租金每月400元,过渡安置房的费用主要由政府补贴,她家在这里至少要租住一年。提到搬迁,小冯笑着说:“我非常满意!”
小冯是吕家大儿媳,吕家兄弟及老父亲三户共有一栋972平方米的楼房。
对于吕家的补偿政策,同行的村干部给我们算了笔账:按政策,此次只要是单亲老人,每人可获一套70平方米的住房。两个兄弟都已成家,各可分得一处140平方米的住房。吕家过去没地,全家的生计主要靠出租楼下房屋的租金所得来维持。考虑到他们未来的生计及长远利益,园林居委会作出决定,由居委会集体拿钱,将每户村民还建房面积的10%以商用房价格买下,由村里统一经营。同时,再加上剩下的524.8平方米房屋补偿、土地补偿、附着物及装修补偿,给老吕家的现金补偿全部一次到位。
小冯说,以前我们的房子虽大,但在农村,对小孩成长不利。现在我们搬到万达商城对面,住的是高层,对小孩上学特别有利。我们每家的补偿款放在银行,利息就和过去的租金差不多。
紫贞办事处副书记饶平富介绍,为了给百姓一个工作生活的好环境,高新区特意将还建房选择在万达商城对面,现在这里就是黄金地段,将来升值空间大。
考虑到此次拆迁的公房面积多达几万平方米,全部拆迁后,园林村的集体经济基本归零。高新区与万达协调,由万达将村里公房的还建商铺全部租下。租金收入与原来的集体收入相比,多出近两倍,可圆满解决村里退休职工和在职职工的工资及福利问题。
6月10日,最后一户村民搬迁完毕,比预定的1个月时间提前了8天!信国良终于松了口气。
这是一个拆迁的奇迹,以民为本的执政理念创造了这一奇迹!
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