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项目支出是行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专项安排的支出。

含义

政府收支分类改革后,政府的每一笔项目支出,都要通过功能分类和经济分类同时进行反映。这无疑对单位加强对项目支出的管理提出了更高的要求。

内容

按照财政部的管理办法,中央财政本级项目申报分为新增项目和延续项目。
项目按照部门预算编报要求分为国务院已研究确定项目,经常性专项业务费项目,跨年度支出项目 ( 以下统称“前三类支出项目”) 和其他项目四种类别。
国务院已研究确定项目,是指国务院已研究确定需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。包括党中央、国务院文件中明确规定中央财政预算安排的项目、党中央和国务院领导明确批示需由中央财政予以安排的项目等。
经常性专项业务费项目,是指中央部门为维持其正常运转而发生的大型设施、大型设备、大型专用网络运行费和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。如执法部门办案费;常例性的专项检查经费;监管、监测、审批、审查经费等。
跨年度支出项目,是指除以前年度延续的国务院已研究确定项目和经常性专项业务费项目之外,经财政部批准并已确定分年度预算,需在本年继续安排预算的项目和当年新增的需在本年度及以后年度继续安排预算的支出项目。
其他项目,是指除“前三类支出项目”之外,中央部门为完成其职责需安排的支出项目。
按照湖北省财政厅的管理办法,持续性项目分为常年性项目和延续性项目。
常年性项目指每个预算年度发生的项目支出。
延续性项目,指以前年度已批准,并已确定需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。延续性项目必须明确项目的起止年限,未经财政厅批准,部门不得自行变更项目名称、内容。
常年性项目和延续性项目包括:会议、培训类项目,物业管理费类项目,印刷类项目,执法办案类项目,物资储备,运输类项目,信息化运行维护类项目,专项计划项目,专项业务费项目和其他持续性项目。
1、会议、培训类项目,是指行政事业单位围绕中心任务和业务工作召开的工作例会,举办学习班开展经常性的培训、研讨活动等项目。
2、物业管理费类项目,是指行政事业单位聘请社会机构进行办公用房的保安、公用区域卫生保洁、基础设施的日常养护和小修等涉及物业管理方面的项目。
3、印刷类项目,是指行政事业单位为履行职能,在基本支出范围外发生的大宗印刷项目。
4、执法办案类项目,是指政法部门和具有执法职能的专设执法机构,为履行职能在基本支出范围外支出的执法服装、罚没物品的仓储保管和销毁等支出项目。
5、物资储备、运输类项目,是指为应付自然灾害或意料不到的突发事件而提前购置的战略性和应急性物质储备和运输等的支出项目。
6、信息化运行维护类项目,是指为保证行政事业单位计算机网络和业务信息化系统正常运行和信息安全而必须支付的硬件设备维修、软件和数据维护等方面的技术服务、通信服务、线路租金、零配件费用支出项目。
7、专项计划项目,是指国家、省批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金等项目。
8、专项业务费项目,是指省级行政事业单位为履行职能、在开展专业业务活动中持续发生、在基本支出以外开支的特定支出项目。
9、其他持续性项目,是指行政事业单位为履行职责、完成工作任务,在上述项目之外发生的特定的持续性支出项目。
新增性项目指本年度新增的需列入预算安排的项目。
新增性项目分为新增的一次性项目、新增的常年性项目和新增的延续性项目。
对上年预算执行中追加的持续性项目和需要作重大调整的以前年度的持续性项目视同新增性项目。
重大调整的持续性项目指:
1、有中央明文规定的项目;
2、有省委、省政府明文确定的项目;
3、有预算年度的编制文件规定的项目;
4、本部门工作任务完成和事业发展需要并以非税收入安排的项目。
新增的一次性项目是指预算年度新增的一次性安排完成的项目。包括:课题调研、规划类项目,宣传、活动类项目,房租类项目,基础设施建设项目,工程修缮类项目,前期工作经费类项目,购置类项目,信息系统改造类项目,开办费项目,大型专业会议类项目和其他新增性项目。
1、课题调研、规划类项目,是指行政事业单位课题调研、规划等项目。
2、宣传、活动类项目,是指行政事业单位为完成特定工作,在基本支出范围外发生的宣传、活动项目。
3、房租类项目,是指行政事业单位为保证正常工作,承租办公场所的房租项目。
4、基础设施建设项目,是指行政事业单位按照国家关于基本建设的管理规定,列入固定资产投资计划并纳入部门预算管理的项目。
5、工程修缮类项目,是指行政事业单位按照有关规定,经有关部门鉴定需对自管房或本单位管理的建筑物及其附属设施和公共设施进行修缮、维护、装修、改造及房屋配套专项设备及附属设备修理、维护,且按规定未列入固定资产投资计划的项目。
6、前期工作经费类项目,是指行政事业单位在实施项目前所发生的可行性研究、工程设计、勘查设计等前期费用支出项目。
7、购置类项目,是指行政事业单位为完成其特定行政工作任务和事业发展目标所发生的办公车辆购置,办公家具、办公设备购置,专用材料购置,专用工具和仪器购置,专用设备购置及其他大宗货物购置项目。
8、信息系统改造类项目,是指行政事业单位用于电子政务工程、信息化网络改造等项目。
9、开办费项目,是指行政事业单位新成立、入驻新办公场所必需的,包括清扫费用,搬家费用且按规定未列入固定资产投资计划的涉及工程修缮类、购置类项目和信息系统改造类项目中的明细项目。
10、大型专业会议类项目,是指行政事业单位按照有关要求召开的全国性、全省性会议、培训项目。
11、其他新增性项目,是指行政事业单位为完成其特定行政工作任务和事业发展目标在上述项目之外发生的新增性支出项目。

项目支出的管理环节

应包括:
(一)项目支出的预算环节。包括将项目支出预算纳入年度预算,获得财政拨款;对未纳入预算的突发项目通过追加申请的方式争取项目支出;
(二)项目支出的使用环节。包括资金授权审批、支付方式、支付金额等
(三)项目完成后的项目决算。包括结余资金的管理,项目支出使用情况分析等。

相关法规

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