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联合国设有大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处6个主要机构。秘书处由秘书长和联合国工作人员组成,其职责是为联合国及其所属机构服务,并负责执行这些机构所制定的方案和政策。秘书长是联合国的最高行政首长。联合国总部设在美国纽约。

概述

联合国秘书处是在纽约联合国总部和外地进行联合国组织日常工作的国际工作人员班子。秘书处为联合国其他机构服务,并执行这些机构制定的方案和政策。它由秘书长和联合国组织所需要的职员组成,秘书长是联合国的行政首长。
秘书长是大会根据安全理事会的推荐而任命的,任期为五年。除去其行政职责外,宪章要求秘书长执行安理会、大会及其他主要机构所委托的“其他职务”。宪章还授权秘书长可以“将其所认为可能威胁国际和平及其安全之任何事件”提请安理会注意。此外,还设副秘书长、助理秘书长若干人。

产生办法

联合国总部设在纽约,但在日内瓦、维也纳和内罗毕也设有很多机构。联
第六任秘书长布特罗斯·布特罗斯-加利

第六任秘书长布特罗斯·布特罗斯-加利

日内瓦办事处(日内瓦办事处)是会议外交中心以及裁军和人权问题论坛。联合国维也纳办事处(维也纳办事处)是联合国药物滥用管制、预防犯罪和刑事司法、和平利用外层空间及国际贸易法等领域活动的总部。联合国内罗毕办事处(内罗毕办事处)是联合国环境和人类住区领域活动的总部。

主要职责

秘书处的职责同联合国所处理的问题一样多种多样,范围从管理维持和平行动到调停国际争端、从调查经济及社会趋势和问题到编写关于人权和可持续发展问题的研究报告。秘书处工作人员还使世界各通讯媒体了解和关心联合国的工作;就全世界所关切的问题组织国际会议;监测联合国各机构所作决定的执行情况;将发言和文件翻译成联合国各正式语文。2008年,由经常预算提供经费的秘书处工作人员来自170个国家,共约7500人。作为国际公务员,他们和秘书长都对联合国负责,并宣誓不寻求或接受联合国以外任何政府或其他当局的指示。根据《宪章》,各会员国承诺尊重秘书长和工作人员责任的专属国际性,决不设法不当影响其责任的履行。
1977年12月19日,第52届联大通过决议,采纳安南秘书长的建议,增设联合国常务副秘书长一职。常务副秘书长是秘书长办公室的一个组成部分,将根据现有决策制度,受秘书长委托,承担包括协助秘书长管理秘书处业务,在秘书长不在的情况下在联合国总部代理秘书长,加强联合国在经济和社会领域的领导,代表秘书长出席会议和公务活动等职责。秘书长将在与会员国协商后按照《联合国宪章》任命常务副秘书长,常务副秘书长的任期不超过秘书长的任期。
秘书处下设的工作班子包括负责发展和国际经济合作的总监办公室和秘书长办公室若干个,以及包括政治和安全理事会事务司和裁军事务司在内的司级组织若干个。联合国各地区性委员会、全部附属机构、专门机构以及因处理临时任务而成立的机构的首席行政负责人也包括在总部工作班子之内。按联合国宪章规定,秘书长和秘书处职员只对联合国负责,不得请求或接受任何政府的指示。
2007年3月15日,第61届联合国大会通过两份框架性决议,批准联合国秘书长潘基文对秘书处进行改革:增设联合国维和行动服务部,由秘书长任命一位副秘书长负责;成立联合国裁军事务办公室,取代裁军事务部,由一位副秘书长级别的高级代表负责。

机构

联合国秘书长办公厅
潘基文与历任联合国秘书长

潘基文与历任联合国秘书长

联合国内部监督事务厅
联合国法律事务厅
联合国政治事务部
联合国裁军事务部
联合国和平行动部
联合国人道主义事务协调厅
联合国经济和社会事务部
联合国大会和会议管理部
科菲·安南

科菲·安南

联合国新闻部
联合国管理事务部
联合国伊拉克方案办公室
联合国安全协调员办公室
联合国药物管制和预防犯罪办事处
联合国日内瓦办事处
联合国维也纳办事处
联合国内罗华办事处

历任

特里格韦·赖伊 (挪威,欧洲),1945年至1953年。
达格·哈马舍尔德 (瑞典,欧洲),1953年4月至1961年。
吴丹 (缅甸,亚洲),1961年上任,1962年当选,服务至1971年12月。
坦桑尼亚外长被任命为联合国常务副秘书长

坦桑尼亚外长被任命为联合国常务副秘书长

库尔特·瓦尔德海姆 (奥地利,欧洲),1972年1月至1981年12月。
佩雷斯·德奎利亚尔 (秘鲁,南美洲),1982年1月至1991年12月。
布特罗斯·布特罗斯-加利 (埃及,非洲),1992年1月直至1996年12月。
科菲·安南 (加纳,非洲),1997年1月至2006年。
潘基文(韩国,亚洲),2007年1月1日至今。

优先事项

1、起一个制定全球议程的论坛的作用;
2、在有争议的问题上建立共识;
3、制定各国都应遵循的标准
4、担当公正中间人的角色;
5、把交战各方分隔开来;
6、帮助受到歧视的人伸张正义;
7、提供人道主义援助,确保人人都有机会获得粮食、医药教育和医疗保健;
8、改善生活条件,减少贫困;
9、大力推动发展议程。

优先领域

和平与安全
非洲
联合国的维和预算约有65%用在非洲。但是要想解决非洲各地冲突的问题,需要从其根源着手。因此,在进行维和的同时,必须开展解决冲突的政治进程,并且必须把发展列为优先事项,以实现持久的和平。苏丹特别需要我们给予关注。结束南北长期内战的2005年协定必须加快实行,包括为2009年的选举展开筹备工作。为了终止达尔富尔的惨况,既然已经达成了派出非洲联盟-联合国部队的协议,就要迅速把人员派到那里,结束暴力行为。冲突的根源一定要解决,当事各方必须着手进行全面的和平会谈。在利比亚苏尔特开始的,汇集了苏丹政府、叛乱团体、民间社会和本地区各国的和平会谈将试图敲定一项和平协定。
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中东
这个区域还是历来那么复杂、脆弱、危险,然而和解的机会还是存在的,只待好好掌握。巴勒斯坦人和以色列人之间有强烈的互不信任,以致无法启动有意义的和平进程,对此,联合国可以在四方的框架内,在支持《阿拉伯和平倡议》方面发挥建设性的作用,希望能够鼓励双方走上实现公正、持久、全面和平之路。伊拉克是整个世界的问题。我们大家都知道,如今这个局面是怎样发展出来的,但是联合国能够发挥重大作用,推动开展一个包容各方的政治进程来促进民族和解,促成一个比较稳定的区域环境,以及向无辜的平民——包括近400万难民和伊拉克境内流离失所者提供人道主义援助。

扩散裁军

核武器和其他武器扩散的危险,犹如达摩克里斯之剑悬在头上。安全理事会已经采取一些重要步骤,寻求在北朝鲜和伊朗实现防扩散目标。关于北朝鲜,秘书长潘基文决意推动六方进程取得顺利进展,并鼓励开展使朝鲜半岛实现非核化的工作。

发展

对和平的威胁固然要解决,但潘基文同样关注世界上那些为求生计而苦苦挣扎的男女老幼。几乎有10亿人每天的生活费还不到1美元,这是不能容忍的。千年发展目标是一幅蓝图,要确保在技术充足、经济繁荣的21世纪,没有一个人因为营养不良或者可预防的疾病而死亡,没有一个人被剥夺接受教育和获得基本卫生保健的权利。要使每一个艾滋病毒受害者都能得到治疗、预防、照料和支助,这一致命性流行病必须受到控制。大家必须全力以赴,努力实现各项千年发展目标,尤其是在非洲。秘书长潘基文将动员各方的政治意志,要求各国领导人恪守诺言,提供足够的资源和发展援助,并且要解决世界贸易体系中那些束缚众多发展中国家的种种不平现象。

气候变化

如果大家确实在意遗留什么给子孙后代,那么,就要采取决定性的全球行动。联合国是建立共识,就未来全球行动展开谈判的理所当然的论坛。每个国家都能采取坚定措施,实现碳持平。2007年9月的高级别活动必须形成势头,让各国领导人做好准备参加2007年12月关于联合国《框架公约》的讨论,并且要发出这样一个信息:再也不能一切如常了。巴厘会议必须是谈判的起点,取代已批准承诺的、2012年到期的《京都议定书》 。大家必须激发全世界——无论是发展中国家还是工业化国家——的政治意志,确保谈判取得成果。

人权

如果说,安全与发展是联合国工作的两大支柱,那么,人权就是第三个支柱。2008年是《世界人权宣言》发表六十周年,大家必须继续以《宣言》所载的承诺来驱动我们的实际行动。人权理事会必须高举人权火炬,始终一贯、公正公平地在世界各地履行其职责。“永远不再发生”这句话,必须真正含有意义。潘基文将努力把“保护责任”的概念从言辞化为行动,确保当有人群面临种族灭绝、族裔清洗或危害人类罪行之害时,及时采取行动。

改革

有效性和合理化,是检验本组织是否跟上各种新挑战的试金石。联合国必须简化和精简规则、政策和程序;做法必须向公、私部门的最佳做法看齐。之所以要改革,是因为联合国及其工作人员必须作出调整,以适应各种新的需求——一方面要少花钱,多办事,另一方面,必须同所有利益攸关方一道,努力寻求所需的资源和支持来进行关键性的管理改革。大家要确保道德、正直和问责的最高标准,从而向全体会员国和世界公众表明,联合国是完全向他们负责的。

直属机构

联合国秘书长办公厅
联合国内部监督事务厅
联合国法律事务厅
联合国政治事务部
联合国裁军事务部
联合国维持和平行动部
联合国人道主义事务协调处
联合国经济和社会事务部
联合国大会和会议管理部
联合国新闻部
联合国行政和管理部
联合国伊拉克方案办公室
联合国安全协调员办公室
联合国药物管制和预防犯罪办事处
联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处
联合国日内瓦办事处
联合国维也纳办事处
联合国-(zh-hans:内罗毕;zh-hant:奈洛比)办事处

联合国

参加主体
会员国 | 观察员
主要机构
联合国大会 | 联合国安全理事会 | 联合国人权理事会 | 联合国经济及社会理事会 | 联合国托管理事会 | 联合国秘书处 | 国际法院
方案和基金
联合国环境署 | 联合国难民署 | 联合国开发署 | 联合国人居署 | 联合国儿童基金会
专门机构
联合国劳工组织 | 联合国粮农组织 | 联合国教科文组织 | 世卫组织 | 世界银行 | 联合国基金组织 | 联合国民航组织 | 联合国海事组织 | 国际电联 | 万国邮联 | 联合国气象组织 | 联合国知识产权组织 | 联合国原子能机构
政策和文件
联合国千年发展目标 | 联合国大会决议 | 联合国安理会决议
行动项目
联合国维和行动
力量部署
联合国维和部队
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