独立学院 百科内容来自于: 百度百科

根据《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号),独立学院,是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费举办的,以实施本科学历教育为主的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分,属于公益性事业。独立学院,也常称为独立二级学院,是中国大陆的一种高等院校,专指由普通本科高校按照新机制、新模式、新运营体制举办的本科层次的二级学院。独立学院是2003年中华人民共和国教育部规范后的公有民办二级学院。

定义

独立学院,是由普通本科高校(申请者)与社会力量(合作者,包括企业、事业单位,社会团体或个人和其他有合作能力的机构)合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构,是按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。
我国独立学院产生于上个世纪90年代末期,当时的教育部改革,为扩大高等教育资源,国家鼓励公办本科院校结合社会资金,举办独立的学院。此后,独立学院飞速发展,到2003年,全国25个省市举办独立学院就达300多所,有本科在校生40多万人。独立学院的快速发展对提高我国高等教育毛入学率起到了十分重要的作用。独立学院和母校关系较密切。

概况

国家规定,申请者要对独立学院的教学和管理负责,并保证办学质量;合作者要负责提供独立学院办学所需的各项条件和设施,参与学院的管理、监督和领导。
独立学院应具有独立的法人资格,独立的校园校舍,独立进行教学和财产管理,独立招生和颁发毕业证书。由于独立学院属于本科层次,所以由教育部负责审批。凡未经教育部审批的,国家均不承认其学历。独立学院在特定情况下有时也被称为“独立二级学院”,它与公办大学内部各下属的二级学院有着较大区别。
独立学院的招生是通过学院办学所在的省市,根据参加全国高考统一招生的招生录取的。独立学院的毕业生将获得国家承认的学历证书。对学习期满且成绩合格的学生,发给独立学院的毕业证书;符合学位授予条件的,授予独立学院的学士学位证书
独立学院与大学内部下属二级学院的重要区别还在于其部分独立性。独立学院有独立的校园和基本办学设施,实施相对独立的教学组织和管理,独立进行招生,独立颁发学历证书,独立进行财务核算,应具有独立法人资格,能独立承担民事责任。独立学院还按国家有关教育事业统计工作的规定,独立填报《高等教育基层统计报表》。
独立学院与大学内部下属二级学院的区别还在于其部分的民办性。独立学院由于其独立性,其经费来源不是来自国家拨款,而是由学院的举办方通过各种方式筹集得到,在经费、学费和其他一些相关的管理上也都是参照民办大学的方式进行管理。独立学院正逐渐成为当前和今后一个时期内,中国高等教育发展的重要组成部分。
这些年,独立学院发展较快,截止2012年3月29日,中国已经有303所独立学院,其中湖北26所,江苏有25所,浙江22所,河北17所,广东17所,辽宁13所等。教育部有关领导指出,独立学院是保证中国高等教育今后持续健康发展的一项重大举措。独立学院将会成为今后一个时期高等教育发展的一个亮点。
独立学院依托申办的“母体”大学,并设为其二级学院,带有公有民办的性质。不同于以往普通高校按照公办机制、分校办学机构。独立学院的名称前冠以参与举办的普通高等学校的名称,不得使用普通高等学校内设院系和学科的名称。
独立学院一般在各省市本科第三批次招生录取,极少数在第二批次招生。独立学院的新机制,新模式,新管理体制主要体现在以下几方面:
1、一律采用公有民资机制,所需经费投入及其它相关支出,均由合作方承担或以公有民资机制共同筹措,学生收费标准也按国家有关普通高等院校招生收费政策制定;
2.实行新的办学模式重点是突出一个“独”字。独立学院应具有独立的校园和基本办学设施。
3.实行新的管理体制独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。
独立学院是近10多年来中国高等教育办学体制改革创新的重要成果,为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献。当前,随着《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号,简称“教育部26号令”)的颁布与实施,尤其是部分独立学院经教育部批准成功转设为民办普通高校,标志着中国独立学院的发展进入了一个新的历史阶段。很多独立学院曾经颁发母体学校的证书。

历史

“依附”期

(1999—2002)
一般认为,当时的教育部改革,中国独立学院产生于1999年,以浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院为标志。在创办初期,这类机构统称为“二级学院”,后期则称为“二级学院”或“独立二级学院”,对申办高校的“依附性”是它们与生俱来的基本特征。

“独立”期

(2003—2008)
2003年,以教育部发布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》(教发〔2003〕8号,简称“教育部'8号文件’”)为标志,中国独立学院开始在国家政策的支持下向自主办学机构过渡。表现在:
1.对独立学院的性质有了明确的认定
教育部“8号文件”第一次提出了“独立学院”的概念,并在其第一条就开宗明义指出:“本文所称独立学院,是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、'分校’或其它类似的二级办学机构不属于此范畴。”尽管所谓“新机制、新模式”仍然语焉不详,但它用排除法排除了按公办机制举办的类似机构,因此其所指仍然十分清楚。
具体讲,“独立学院”有 三大特征
一是实行新的机制办学。独立学院从本质上是公有民资的普通本科高校,其投入主要由合作方承担或者以公有民资机制共同筹措,收费标准也按照国家关于民办高校招生收费的相关政策制定。
二是实行新的办学模式。在办学和管理上首次提出“五个独立”,即独立学院校本部相对独立、有独立的法人资格、独立颁发证书、有独立的校园、实行独立的财务核算,从而赋予了独立学院确切的内涵。三是实行新的管理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定,双方的责、权、利关系通过签署具有法律效力的协议来规范、体现。另外,独立学院实行董事会领导下的院长负责制,校董会的组成及人选由双方商定,院长由申请者推荐、校董会选举。这些特征已初步具备了民办高校应有的基本要件,只要得到切实落实,独立学院转设为民办普通高校就是一件水到渠成的事。
2.带有明显的过渡期“双轨制”特征
为强化对独立学院的宏观管理,教育部于2003年下半年开始对原有360多所所谓“二级学院”进行清理整顿、重新登记。经过逐个审查,取消了其中100多所“二级学院”的办学资格,并对其中249所进行了重新登记。通过整顿,独立学院 “优”、“新”、“独”的特征获得了各界的广泛认同。但是,由于其举办体制的公有性和运行机制的民营性之间存在着深刻的矛盾,因而这一时期独立学院的发展带有明显的“双轨制”特征,其弊端在招生工作中被充分暴露出来。
一方面,这一时期独立学院大规模、高速度发展,规模与数量急剧增加;
另一方面,达到“三本”分数线且家庭具有支付能力的考生则越来越少。这导致独立学院之间展开激烈的生源竞争,不少独立学院钻“双轨制”下的制度空白,发生了“降分录取”、“代理招生”、“虚假宣传”等违规行为。对此,教育部于2005年发布通知,对独立学院招生工作提出了“五个不得”规定,即规定独立学院不得擅自超计划招生,不得委托任何中介机构组织生源或进行录取工作,不得向学生收取国家规定的收费项目和标准以外的任何费用,不得违规降低标准录取考生,不得以专科录取、按“专本连读”培养等。为进一步规范独立学院的办学行为,教育部还对已经注册登记的独立学院的基本办学条件、招生情况和教学工作进行了专项检查,并将检查结果予以通报,纠正了违规问题。
2005年,教育部对湖北省7所违规招生的独立学院进行了通报批评,减少了这7所独立学院当年的招生计划,并责成各省教育行政部门对所辖区域内存在办学条件不达标、申办方和投资方未尽职责等问题的独立学院进行整改;2006年,教育部对6所完全靠租赁土地和教学行政用房办学的独立学院停止了2006年度招生资格,对38所自有土地、教学行政用房不达标的独立学院限制了2006年度的招生人数,对189所资产未过户的独立学院提出通报批评,对77所因统计报表填报错误或因计入中等职业教育在校生规模而导致了办学条件达不到有关规定要求的普通高校、独立学院也给予了通报批评。通过一系列强化管理与政策引导,独立学院自主办学、自我管理、自我约束能力逐步得到增强。
3.开始向应用型本科教育的办学方向转型
中国的独立学院一般是在申办高校的优势学科、特色专业的基础上发展起来的,与母体高校在培养目标、专业设置方面的雷同现象十分严重。据统计,仅湖北省17所省属高校举办的20所独立学院中,专业与母体高校的雷同率超过96%;有13所独立学院的专业与母体高校完全相同。这在独立学院创办初期,尤其是由母体高校颁发学历文凭时期对考生具有相当强的吸引力。但随着招生中母体高校“光环效应”的逐渐减退,原有的学科专业不仅不再是吸引考生的优势,反而成为独立学院与母体高校争生源、争就业市场的根源。迫于生存压力,不少独立学院开始转变办学方向,面向区域经济发展打造应用型本科人才培养特色。

“发展”期

(2008—)
2008年,教育部下发《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号),提出将于2013年完成独立学院的改革,并指出了独立学院继续作为独立学院存在、转民办高校、撤销或合并的3条“出路”。
1.独立学院获得了新的发展基点
2008年教育部“26号令”的发布,廓清了1998~2008年的一系列困扰人们的理论与实践问题办学者的疑难问题,使得独立学院的发展前景也更加清晰。
其一,关于独立学院的性质,教育部“26号令”第二条明确指出:“本办法所称独立学院,是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。”与教育部“8号文件”相比,“26号令”突出了“举办者”和“经费来源”这两项最基本的办学要件,从而明确了独立学院各办学主体所应担负的责任与义务。
其二,关于独立学院的权益,教育部“26号令”明确提出独立学院依法享有《民办教育促进法》及其实施条例所提出的所有鼓励性、扶持性政策,包括专项资金支持、闲置土地出租出让支持、金融信贷支持、税收优惠支持、公益事业用地支持、教职工权益保护、家庭经济困难学生资助等。
其三,关于申办高校的权益,教育部“26号令”突出强调:普通高等学校对独立学院投入的学校名称、知识产权等无形资产,可以按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定,从独立学院的办学结余中取得合理回报;独立学院使用普通高等学校的管理资源和师资、课程等教育教学资源,其相关费用也要按照双方约定或者国家有关规定列入独立学院的办学成本。
浙江大学城市学院 浙江大学城市学院
其四,关于参与举办者的权益,教育部“26号令”明确规定:参与举办独立学院的社会组织或者个人,与普通高等学校一样都是独立学院的举办者之一;独立学院出资人依法可以从独立学院的办学结余中取得合理回报。这些规定较好地回答了有关独立学院举办者能否取得、如何取得“合理回报”的核心问题,有利于吸引更多社会资源投入民办高等教育事业。
2.向民办普通高校“转设”是出路之一
教育部“26号令”对已经设立的三百多所独立学院提出了一个5年的考察验收期。在此期间,独立学院将面临五种选择:或者以独立学院的形式继续办学,或者“回归”申办普通高校,或者转设为民办普通高校,或者并入其他民办院校,或者被终止办学资格。
其中,对于那些以民间资本为主体的独立学院,教育部将推动其逐步转设为独立建制的民办普通高校。这既是国家宏观政策的价值导向,也是多数独立学院求生存、谋发展的必然选择。事实上,由于独立学院具有本科起点的明显优势,因而它更应该成为中国民办普通本科高校的“孵化器”。在此之前,中国只批准设置了27所民办普通本科高校。而2008年10月,教育部就一次性批准4所独立学院转设为民办普通本科高校;2009年6月又有一所独立学院实现了成功转设,其力度之大实属罕见。
3.要以普通高校设置标准指导“转设”工作
当前,教育部规定的5年过渡期已经过去了1/5时间。必须按照国家的统一部署与独立学院的发展要求,做好迎接考察验收的准备工作。因此,必须对相关政策和规定进行认真解读,力争在规定期限内成功实现由独立学院向民办普通高校的“转设”。
早在2006年教育部发布的《关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》(教发〔2006〕17号)就已经明确提出:“独立学院视需要和条件按普通高等学校设置程序可以逐步转设为独立建制的民办普通高等学校。”为此,教育部配发了《普通本科学校设置暂行规定》(教发〔2006〕18号),对普通高校的各项设置标准都提出了明确要求;2008年教育部发布的“26号令”更进一步提出了独立学院的设置标准和管理办法,这既是国家实施考察验收的依据,也是独立学院自身发展的方向。根据“转设”工作的特殊要求,要特别关注其中的 三项规定
一是关于普通高校设置标准的要求,包括办学规模、学科专业设置、师资队伍、教学科研水平、基础设施、办学经费及领导班子配备等;
二是关于学校名称的确定,必须根据人才培养目标、办学层次、类型、学科门类、教学科研水平、规模、领导体制、所在地等来确定;
三是关于“转设”的申请程序,这应当由学校主管部门委托其教育行政部门邀请规划、人才、劳动人事、财政、基本建设等有关部门和专家共同进行考察、论证,并提出论证报告,报请国家教育部审批。在此期间,独立学院必须在有限的时间内努力改善办学条件,尤其要加强基础设施和师资队伍建设,同时按照学校发展目标和人才培养要求积极调整专业设置,完善教学计划、教学规范及教学管理制度,力争使各项办学条件都达到民办普通高校所应有的基本要求。

政策

一、根据教育部有关规定,高校独立学院发放毕业证书有变,2003年普通高校独立学院招收的新生,毕业证书不再发放校本部的证书,改发独立学院的证书。学士学位证书还是由校本部发放。
二、按照教育部要求,从2008年开始,独立学院录取的本科新生,毕业时要统一授予独立学院的毕业证书和学士学位证书,不再颁发母体高校的学位证书。
三、国家对“独立学院”的政策待遇:
根据国家财政部、教育部等有关文件精神,普通三本院校享受国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金。家庭特别困难的学生可以在本地民政部门开具“贫困证明”开学报道后教给所读院校申请“助学贷款”或在生源所在地申请国家助学贷款。学生毕业后在招聘录用、考研、公务员报考及其它方面待遇等均与其它本科完全相同。例如:留学、考研、考公务员、户籍管理,毕业生就业等方面与其它传统本科(一、二本)学生享受同样的政策待遇。
不过,在21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇看来,独立学院如果不“断奶”,将进一步畸化中国的高等教育。熊丙奇说:“在发展初期,很多独立学院没有学位发放资格,只能依靠母体校,造成二、三本的学生毕业时却拿到了一本学位证书的怪象。”熊丙奇直言,这对一本学校的学生不公平,对其他民办高校更是如此,严重挤压了他们的生存空间。他认为独立学院应该重视人才培养质量,必须改革我国的教育管理制度,推行对大学办学的专业评价和社会评价。
四、其他
独立学院以实施本科学历教育为主,部分独立学院经过教育部审批可以招收专科专业。

名单

截止2014年6月15日,教育部批准的独立学院名单:

北京市

北京市(5所)
 

天津市

天津市(10所)
   

河北省

河北省(17所)
燕山大学里仁学院(秦皇岛)
石家庄铁道大学四方学院(石家庄)
 

山西省

山西省(8所)

辽宁省

辽宁省(12所)
沈阳工业大学工程学院 辽宁科技大学信息技术学院
辽宁石油化工大学顺华能源学院 辽宁医学院医疗学院
沈阳化工大学科亚学院 中国医科大学临床医药学院 大连医科大学中山学院   

吉林省

吉林省(5所)
 

黑龙江省

黑龙江省(2所)

上海市

上海市(2所)

江苏省

江苏省(26所)
徐州医学院华方学院    

浙江省

浙江省(22所)
   

安徽省

安徽省(11所)
河海大学文天学院(马鞍山)
 

福建省

福建省(9所)

江西省

江西省(13所)
 
   

山东省

山东省(12所)
.山东师范大学历山学院(青州) 山东财经大学燕山学院(济南)
济南大学泉城学院(蓬莱) 北京电影学院现代创意媒体学院(青岛) 青岛理工大学琴岛学院(青岛)
中国石油大学胜利学院(东营) 烟台大学文经学院(烟台) 青岛农业大学海都学院(莱阳)
山东科技大学泰山科技学院(泰安) 山东财经大学东方学院(泰安) 齐鲁理工学院(曲阜师范大学杏坛学院) 

河南省

河南省(8所)
河南师范大学新联学院(新乡、郑州)
 

湖北省

湖北省(26所)
华中科技大学武昌分校
郧阳医学院药护学院
湖北文理学院理工学院    

湖南省

湖南省(15所)

广东省

广东省(17所)
北京师范大学珠海分校
广东海洋大学寸金学院
广东财经大学华商学院
华南理工大学广州学院 广东工业大学华立学院  东莞理工学院城市学院
广东技术师范学院天河学院    

广西

广西壮族自治区 (9所)

重庆市

重庆市(6所)

四川省

四川省(10所)
西南财经大学天府学院(绵阳、成都)
西南交通大学希望学院(南充、成都)
四川师范大学成都学院(成都、眉山)
四川大学锦江学院(眉山)    

贵州省

贵州省(8所)
贵州大学科技学院 贵州大学明德学院 贵州师范大学求是学院 遵义医学院医学与科技学院
贵阳中医学院时珍学院 贵州财经大学商务学院 贵州民族大学人文科技学院 贵阳医学院神奇民族医药学院

云南省

云南省(7所)
 

陕西省

陕西省(12所)

甘肃省

甘肃省(5所)
兰州商学院长青学院
     

宁夏

宁夏回族自治区(2所)

青海省

青海省(1所)

新疆

新疆维吾尔自治区(5所)
新疆财经学院商务学院
石河子大学科技学院
     

内蒙古自治区

内蒙古自治区(2所)

已转设的高校

独立学院转设普通民办本科院校名单
  
序号 申请建校名称 建校基础 所在省份
1 燕京理工学院 北京化工大学北方学院 河北
2 大连东软信息学院 东北大学东软信息学院 辽宁
3 辽宁理工学院 渤海大学文理学院
4 大连科技学院 大连交通大学信息工程学院
5 大连财经学院 东北财经大学津桥商学院
6 大连艺术学院 东北大学大连艺术学院
7 沈阳城市学院 沈阳大学科技工程学院
8 沈阳城市建设学院 沈阳建筑大学城市建设学院
9 沈阳工学院 沈阳理工大学应用技术学院、沈阳农业大学科学技术学院
10 辽宁财贸学院 沈阳师范大学渤海学院
11 辽宁何氏医学院 沈阳医学院何氏视觉科学学院
12 长春财经学院 吉林财经大学信息经济学院 吉林
13 长春建筑学院 吉林建筑工程学院建筑装饰学院
14 长春科技学院 吉林农业大学发展学院
15 吉林动画学院 吉林艺术学院动画学院
16 长春光华学院 长春大学光华学院
17 哈尔滨石油学院 大庆石油学院华瑞学院 黑龙江
18 哈尔滨华德学院 哈尔滨工业大学华德应用技术学院
19 哈尔滨远东理工学院 哈尔滨理工大学远东学院
20 哈尔滨德强商务学院 哈尔滨商业大学德强商务学院
21 哈尔滨广厦学院 哈尔滨商业大学广厦学院
22 黑龙江外国语学院 哈尔滨师范大学恒星学院
23 哈尔滨剑桥学院 黑龙江大学剑桥学院
24 上海视觉艺术学院 复旦大学上海视觉艺术学院 上海
25 无锡太湖学院 江南大学太湖学院 江苏
26 齐鲁理工学院 曲阜师范大学杏坛学院 山东
27 青岛工学院 中国海洋大学青岛学院
28 郑州成功财经学院 河南财经学院成功学院 河南
29 商丘学院 河南农业大学华豫学院
30 郑州升达经贸管理学院 郑州大学升达经贸管理学院
33 武汉东湖学院 武汉大学东湖分校 湖北
34 武昌工学院 武汉工业学院工商学院
32 汉口学院 华中师范大学汉口分校
35 武昌理工学院 武汉科技大学中南分校
36 武昌科技学院 中国地质大学江城学院
31 文华学院 华中科技大学文华学院
37 武汉工商学院 中南民族大学工商学院
38 广州商学院 华南师范大学增城学院 广东
39 三亚学院 海南大学三亚学院 海南
40 重庆人文科技学院 西南大学育才学院 重庆
41 四川传媒学院 成都理工大学广播影视学院 四川
42 成都文理学院 四川师范大学文理学院
43 四川文化艺术学院 四川音乐学院绵阳艺术学院

学院排行

排名
校名
得分
毕业生质量排名
教师创新 能力排名
教师绩效排名
1
浙江大学宁波理工学院
5
3
1
1
2
浙江大学城市学院
6
1
2
3
3
浙江工业大学之江学院
14
7
3
4
4
北京师范大学珠海分校
19
2
8
9
5
安徽财经大学商学院
23
8
10
5
6
南京大学金陵学院
30
4
14
12
7
浙江师范大学行知学院
32
13
9
10
8
温州大学城市学院
34
21
5
6
9
电子科技大学中山学院
36
24
4
7
10
浙江工商大学杭州商学院
37
5
17
15
11
南开大学滨海学院
42
6
19
17
12
宁波大学科学技术学院
52
19
15
18

报考

看学院是否获得教育部正式的办学批准,报考独立学院时,考生首先要登录教育部官方网站查询。看母体院校情况。独立学院应当具有独立性,但是,“独立”并不意味着与“母体”毫无关联,“母体”的办学实力、师资水平等对独立学院还是会有一定的影响。“母体”的校园文化、办学风格等也比较容易对独立学院产生影响。看独立学院的企业合作方。在了解办学依托的公办高校的同时,还应充分了解企业合作方的实力和办学诚信。看学校实力与声誉。按照规定,独立学院应具备必要的办学条件。初办时一般应当具备:校园占地面积不少于150亩(艺术类院校和国家另有规定的除外),为了保证今后发展需要,应预留发展用地,校园规划占地面积不少于300亩。教学行政用房建筑面积不少于4万平方米,教学仪器设备总值不少于1000万元,图书不少于4万册。独立学院还应具备不少于100人的、聘期一学年以上的、相对固定的专任教师队伍。专任教师中具有副高级以上职称的比例应不低于30%。考生在填报志愿前,可通过电话、网站、招生简章等方式,充分了解各独立学院的办学历史与办学现状,了解学校校舍、实验室、图书馆、生活设施等办学硬条件,同时也要了解政府支持力度、师资组成、办学特色、社会声誉、就业环境等软条件,然后再决定是否报考。看学科结构、知名度和所处地域。一所独立学院的学科越完善、专业覆盖面越广,那么考生选择专业、成为优秀人才的空间也就越大。同时,学校所处地域的政治、经济、文化等各方面的发展水平,将会直接影响到考生将来的就业前景。看毕业生就业情况。往届毕业生的一次就业情况、就业层次以及在英语、计算机等学校标志性考试中取得的成绩,都综合地反映一所独立学院的办学实力和社会公认度。看学院的专业特长。选择独立学院所依托高校中越强的专业,其教育质量以及未来就业前景就越有保障。看家庭经济能力。独立学院是按教育成本收取学费,每年的学费较高。大部分独立学院的学费每年都在1万元以上,个别专业还要高一些,学费再加生活费、住宿费,4年就可能需要9万元以上。尽管各独立学院也会尽量提供各类勤工助学岗位,联系银行提供助学贷款等,帮助学生完成学业,但考生及家长应根据自身经济状况,量力填报。看学校招生是否规范。独立学院招生计划由所在地省级人民政府在国家下达的普通本科招生计划总数内统筹安排,其录取工作必须在省级高校招生办公室统一安排下进行,严禁避开省级高校招生办公室违规录取考生。未经生源所在省级高校招生办公室办理录取手续的考生,得不到学历电子注册。独立学院必须严格执行国家下达的年度招生计划,不得委托任何中介机构组织生源或进行录取工作。独立学院招生标准不得低于当地本科最低录取控制线,不得以专科录取、按“专本连读”培养。看实地。不是每一所独立学院都发展得很好,再加上高校与企业合作期限等因素的影响,学生在报考之前一定要到学校实地考察其办学条件。
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