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浦东新区是上海市的一个市辖区,浦东南面与奉贤区、闵行区两区接壤,西面与徐汇区、黄浦区、虹口区、杨浦区、宝山区五区隔黄浦江相望,北与崇明岛隔长江相望。 全区面积1429.67平方公里,2012年常住人口518.72万人,是上海市人口最多的行政区。 2009年5月,原南汇区并入浦东新区,使得浦东新区成为上海市第一大的行政区。

历史沿革

浦东新区现境(此处指2008年前辖区),南北朝时的梁大同元年(535)隶属于昆山县信义郡。自唐天宝十年(751)立华亭县后,为华亭和昆山县东境的海滨之地。南宋嘉定十年(1217)析昆山东境立嘉定县后,分属华亭、嘉定2县。元至元二十九年(1292)华亭县东北部分立上海县,分属上海、嘉定2县。
清雍正三年(1725)上海县析东南部立南汇县,嘉定县析东境地区立宝山县,此时分属上海、南汇和宝山3县辖地。嘉庆十五年(1810)由上海、南汇两县析设川沙抚民厅;辛亥革命(1911)时改厅为川沙县,直隶江苏省。民国16年(1927)成立上海特别市后,南起杨思北至高桥的沿黄浦江地区划归上海特别市。
1950年南汇县北部地区(29个乡)划入川沙县,此时为上海三区(杨思、洋泾、高桥)2县(川沙、上海)所管。1952年从杨思、洋泾区划出沿江一带设东昌区。1956年杨思、洋泾、高桥3区合并成东郊区。1958年东郊、东昌2区合并成立浦东县;同年,上海、川沙2县由江苏省划归上海市,这时即为上海市的浦东、川沙、上海3县之地。
1961年浦东县撤销建制,其农村地区划归川沙县,并将沿黄浦江边的高庙地区划归杨浦区。1984年再将沿黄浦江的塘桥、陆家嘴、洋泾一带划归黄浦区,把周家渡至杨思等沿江地区划归南市区。此时,除沿江地区由上海市的南市、黄浦、杨浦3区管辖外,其他地区仍隶属川沙县、上海县(1992年上海县与闵行区合并成立闵行区)。
1990年,中共中央和国务院决策开发浦东。
1992年10月11日,国务院(国函[1992]145号)批复:设立上海市浦东新区,撤销川沙县,浦东新区的行政区域包括原川沙县,上海县的三林乡,黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分。
1993年1月浦东新区正式成立(党工委和管委会)。1993年3月,杨浦区歇浦路街道、南市区浦东地区的周家渡、塘桥、南码头、上钢新村4个街道及杨思镇、原上海县的三林乡及黄浦区的浦东部分正式划归浦东新区。
1997年,撤销了川沙镇和东城镇,建立了新的川沙镇。7月,设立浦兴街道办事处,由金桥新村和东陆新村组成。年末,全区共有13个街道,28个镇;共计407个居委会,325个村民委员会。
2001年,撤销钦洋镇、花木镇,设立新的花木镇;撤销张江镇、孙桥镇、六里镇,设立新的张江镇。6月22日,经市政府批准,东沟镇更名为高行镇。
2002年底,浦东新区辖11个街道、13个镇,531个居委会、283个村委会。
2003年,将人民塘外滩涂面积计入浦东新区区域,由此全区区域面积由533.45平方千米扩大至569.57平方千米。至2003年底,浦东新区辖11个街道、13个镇,540个居委会、272
个村委会,人口176.69万人,面积569.57平方千米。
2004年6月30日,浦东新区辖11个街道、13个镇,539个居委会、266个村委会。2004年9月30日,浦东新区辖11个街道、13个镇,561个居委会、266个村委会。
2005年 经上海市人民政府(沪府[2005]106号文)批复同意,撤销浦东新区机场镇、川沙镇建制,设立川沙新镇。川沙新镇的行政区域范围为原机场镇、川沙镇的行政区域。
2007年底,全区面积532.75平方千米,户籍人口191.16万人,辖12个街道、11个镇,共有601个社区、233个行政村。区政府驻世纪大道2001号。
2013年1月29日,入选住建部公布第一批国家智慧城市试点名单。

地理环境

位置

浦东新区位于上海市东部,长江三角洲东缘。因处黄浦江东而得名。东濒长江口,南与奉贤区、闵行区接壤,西和北分别与徐汇、黄浦、虹口、杨浦、宝山5区隔江相望。

水利

浦东新区主要河流有环绕区境西部和北部
浦东陆家嘴 浦东陆家嘴
的黄浦江,以及东西向的川杨河、张家浜、大治河、白莲泾、惠新港、六灶港、石皮泐港,南北向的浦东运河、随塘河、曹家沟、马家浜、宣六港、泐马河、五尺沟、团芦港。浦东新区雄踞东海之滨、杭州湾畔,内连扬子江,外眺太平洋,区内长江口岸线长46.43千米,黄浦江岸线长43.5千米。

气候

浦东新区为长江冲积层,平均海拔3.87米。具有明显的海洋性特征,一年四季分明、气候宜人。年均气温15.7℃,年降水量1100毫米。

行政区划

2009年5月,国务院批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》,同意撤销上海市南汇区,将其行政区域并入上海市浦东新区。政府驻花木街道世纪大道2001号。
截止2012年底,上海市浦东新区共辖12个街道、24个镇。
浦东新 浦东新
12个街道分别为:
24个镇分别为:

经济概况

2012年,全区完成国内生产总值5929.91亿元,比上年增长10.1%
,占全市国内生产总值29.5%,其中第一产业增加值32.89亿元,第二产业增加值2320.75亿元,第三产业增加值3576.27亿元。

农业

2012年全区农业耕地面积3.42万公顷,粮食作物面积2.5万公顷,粮食总产量16.78万吨,实现产值4.64亿元,超额完成市下达给新区的粮食生产保有量指标。全年新区深入开展粮食高产创建活动,落实182个、4000多公顷粮食高产示范方创建。

工业

2012年,新区工业产销率99.3%,保持总体平衡。34个工
浦东国际机场 浦东国际机场
业行业大类中,仅有5个行业产销率低于工业企业平均水平,有16个行业产销率低于上年。其中,酒、饮料制造业下降4.9个百分点,纺织服装服饰业下降6.4个百分点,汽车制造业下降2.9个百分点,仪器仪表制造业下降1.9个百分点。全年工业销售产值9160亿元,比上年增长0.2%,低于生产增幅0.9个百分点。

建筑业

2012年,浦东新区建筑管理部门受理报建项目305个。核发施工许可证389件。办理设计发包245个标段、勘察发包192个标段、施工发包648个标段、监理发包224个标段。办理建筑业企业资质三级升二级3家、新办55家、增项14家、重新核定1家、变更110家。实施建筑农民工安全生产培训1.12万人,发放安全培训合格证书1.05万张。办理登记备案各类合同4703个。完成设计文件审查项目100个,总建筑面积597.08万平方米。实施行政处罚208件,罚款金额480.704万元。

私营经济

2012年,浦东新区私营企业经济增长迅猛,产业结构进一步优化。年末,全区共有私营企业9.33万户,比上年增长8.76%;注册资本4666.34亿元,比上年增长17.82%。

航运

航运中心建设取得新突破,上海浦东机场综合保税区封关并正式运行,航运金融服务方面的先行先试取得重大进展。外高桥港和洋山港集装箱吞吐量达到2509.50万标箱,同比增长17.3%,推动上海港成为全球第一大集装箱港。浦东机场完成货邮吞吐量322.12万吨,同比增长26.7%。新型贸易主体加快集聚,电子商务商品交易额达到3000亿元,外高桥国际贸易示范区建设取得积极成效。

旅游

新区旅游会展业
上海新国际博览中心 上海新国际博览中心
高度集中在陆家嘴地区,拥有东方明珠塔、上海科技馆、上海新国际博览中心、上海国际会议中心、浦东展览馆等知名旅游会展场所。2009年,共举办大型会议 1340次,展览(博览)会112个。展出面积373.07万平方米。会展业的综合指标位居亚洲第一。

社会事业

教育

至2011年,全区有小学173所、中学161所、特殊教育学校3所、工读学校1所、职业技术学校7所(区属)、中等专业学校7所、高等教育学校26所、幼儿园224所、国际学校12所。全日制教育在校学生50.56万人。随着浦东的开发开放,浦东教育对外合作与开放不断深入。大力发展涉外教育,在浦东相继创办了英国德威、美国协和、香港耀中、美国学校、日本学校、德国学校等国际学校。
加大教育投入,实行义务教育经费全区统筹,2010年区级教育支出达到49.4亿元。通过教师柔性流动等多种方式,促进教育质量整体提升。12.4万名义务教育阶段农民工同住子女,全部免费进入公办学校和享受政府补贴的民办学校就读。加快上师大附中迁建等项目建设,全年新增公建配套校舍42所。

卫生

至2011年,全区共有医疗卫生机构1057家(个),其中医院56所(综合性医院35所)、社区卫生服务中心44个、社区卫生服务站82个。床位1.52万张,各类卫技人员1.89万人。卫生事业正在进一步完善基本医疗服务体系,初步建立了以一、二级医院为基本框架,以民办非营利性医疗机构为补充的基本医疗服务网络,率先实现了城郊卫生管理体制二元并轨,城乡差距进一步缩小。荣获国家卫生城区、全国社区卫生服务示范区称号。基本建成浦东医院,市六院临港新城医院等一批项目加快推进。在塘桥、大团等6个街镇,开展全科医师家庭责任制试点。深化医疗联合体改革,在外高桥、川沙2个医疗联合体推行医保总额预付管理试点。

民生保障

2011年人民生活持续改善。城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别增长11.0%和12.1%。实施积极的就业政策,全年新增就业岗位14.21万个、完成年度计划的140%。城镇登记失业人数控制在4.69万人。成功扶持2600人创业,带动就业超过1.5万人。推进新型农村合作医疗、农保、征地安置、优待抚恤等保障政策对接,新农合基本实现全覆盖,筹资标准全区统一。新增养老床位1838张。多层次住房保障体系进一步完善,动迁安置房开工300万平方米,经济适用房开工50万平方米,公共租赁房开工40万平方米,完成4725户逾期在外过渡动迁居(农)民的回搬安置,新增廉租住房家庭1210户,曹路、三林、周康航等大型居住社区开工183万平方米,旧住房小区综合改造166万平方米。推进社区商业建设,出台“农贸市场建设和管理实施意见”,新增20个标准化菜场和18个临时菜场。57项政府实事项目全部完成。

园林绿化

浦东生态环境 浦东生态环境
浦东的绿化逐步形成了绿轴(世纪大道)、绿环(内外环线绿带)、绿网(东片生态林、孙桥生态农业)、绿片(世纪公园、陆家嘴中心绿地)的绿化格局和“高大、浓密、厚实、粗犷、多彩”的绿化特色。2010年新增公共绿地295公顷,绿地总量达到1.2万公顷,其中公共绿地5566公顷,人均公共绿地面积22.71平方米,绿化覆盖率36%。

基础设施

1990年—1995年,浦东新区城市基础设施投资达到了220多亿元,完成了杨浦大桥南浦大桥内环线杨高路拓宽、外高桥电厂、凌桥水厂、煤气厂二期工程等十大基础设施工程的建设,连接浦西、“东西联动”,极大地改善了投资环境和城市面貌。
浦东机场 浦东机场
1996年—2000年,浦东新区城市基础设施投资600多亿元,建设浦东国际机场、浦东国际信息港、浦东深水港一期工程、地铁二号线一期工程、外高桥电厂二期工程、外环线、给排水工程、黄浦江越江隧道工程、东海天然气工程。这些重大工程,到20世纪末基本完成,构筑了现代化新城区的框架。特别是1999年,浦东国际机场通航,地铁二号线全线贯通,“地下长龙”连接浦江两岸,构成了一幅“上天入地”、比翼齐飞的壮丽景象。
1999年起,浦东投入巨资,拉开了整治浦东河道的序幕。张家浜西起黄浦江、东至长江口,全长23.5公里,是横贯整个浦东的骨干河流。西头连着黄浦江的繁华光影,东边展现着田野牧歌式的自然风景。张家浜整治工程总投资达6.17亿元。从1999年11月开工,至2002年5月全线整治完工,使昔日臭水浜,今日成清水河。联合国副秘书长、联合国环境规划署署长托普弗先生称赞其为“城市规划的典范”。2003年张家浜获得“中国人居环境范例奖”。
2001年—2010年,浦东陆续投入1500亿元,
洋山港 洋山港
围绕“四网”——即对外交通网、区域交通网、越江交通网、轨道交通网,“三港”——即国际航空港、深水港、信息港,继续推动重大工程建设。国际航空港、深水港、信息港,是浦东新区立体交通体系的重要支撑,是对外交通的枢纽,是海陆空的通道和走廊,是走向世界的桥梁和纽带。

公共交通

浦东是上海重要的交通枢纽,先进的国际物流港口,航空运输、铁路轨道运输、城际高速路共同建构水、陆、空三位一体的交通体系。浦江大桥、海底隧道、磁悬浮列车、地铁线路织成密集的交通网络。
磁悬浮列车 磁悬浮列车
跨越黄浦江交通设施有南浦、卢浦、杨浦、徐浦4座大桥,上中路、龙耀路、打浦路、西藏南路、复兴东路、人民路、新建路、延安东路、大连路、翔殷路、外环线11条车辆隧道和1条外滩人行观光隧道。
跨海交通设施有通往崇明的上海长江大桥(隧道)和通往洋山的东海大桥。
浦东的轨道交通有浦东铁路和磁悬浮线,轨道交通2、4、6、7、8、9、11、13、16号线,途经浦东73个站点,总里程110公里。另有在建中12号线,规划中的11号线迪士尼段、9号线东延伸、13号线二期和18号线、14号线。
对外交通运输枢纽主要有浦东国际机场、外高桥港区、洋山深水港区、上海汽车长途客运总站(东站)、川沙汽车长途客运站、南汇汽车长途客运站。
区内主要交通干道有内环线、中环线、外环线、郊环线、迎宾高速、沪芦高速和华夏路(华夏路高架)、龙东大道、张杨路、浦东大道、五洲大道、浦东南路、川沙路、杨高路、罗山路、沪南公路、华东路、申江路、川南奉公路、南六公路、南芦公路。
东海大桥 东海大桥
浦东新区所属公交企业有浦东大巴、上南巴士、浦东强生、浦东大众、锦江公交、华夏公交、申浦公交7家,公有营运车辆3586辆,营运线路216条。
外高桥港口地处浦东东北角,濒临长江口,江面开阔,江水较深,素有“黄金水道”之称。外高桥港区是上海建设航运中心的重要基地,也是连接洋山深水港的水上通道。洋山深水港一期工程包括东海大桥、港区工程、芦潮港辅助作业物流园区等三大项目,并建5个集装箱泊位,吞吐量将达300万标箱,总投资达190亿元。

文物保护

南汇、浦东沿江区域行政变迁图 南汇、浦东沿江区域行政变迁图
在全国第三次文物普查中,复查文物点305处,新发现文物点168处。高桥镇获得“中国历史文化名镇”称号。年底,全区有国家级非物质文化遗产保护项目7个、市级11个、区级12个。
在川沙古镇的东南面,有着明嘉靖年间筑的城墙,后经多次拆毁和重建,到“文革”期间,城墙仅存50米。在城墙上还建有魁星阁和岳碑亭。
在川沙镇及周边地区,纪念地有黄炎培故居、宋庆龄故居、张闻天故居吴昌硕纪念馆太平天国烈士墓等。

文化设施

群众文艺 群众文艺
有知名度的文化设施和旅游景点有:东方明珠电视塔上海科技馆上海国际会议中心海洋水族馆东方艺术中心滴水湖等。
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