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2009年6月14~20日是内蒙古自治区节能减排宣传周,本次宣传周的主题是“推动公共机构节能,降低机关运行成本”,旨在通过一系列宣传活动推进自治区节能减排工作的深入开展。
富林,蒙古族,现任 内蒙古自治区发展和改革委员会 节能减排处处长,现居呼和浩特市。
·【2010年 接受 北方周末报采访】
从25%到22%——内蒙古节能减排目标降低的幕后
——本报专访自治区发改委工业处副处长富林
□本报实习记者 姜亚婷 徐文强
对于能源丰富的内蒙古来说,工业上的节能减排是整个“十一五”节能减排工作的重点。那么,内蒙古的节能减排工作达到什么水平,存在哪些优势和弊端?面对困难,又将采取怎样的措施?为此,本报记者专访了内蒙古自治区发展和改革委员会工业处副处长富林。
北方周末报:“十一五”期间,内蒙古自治区的节能减排目标先是单位GDP能耗降低25%,后来这一数值又降成22%,这些目标是在什么背景下提出的?
富林:“十一五”节能减排的国家目标是实现单位GDP能耗降低20%,而内蒙古的目标是完成25%。这主要是当时没有认识到工作难度,认为内蒙古能源丰富,就应该承担25%,结果2006、2007两年我们都没有完成年度目标。因为内蒙古主要靠能源、资源发展,而节能减排会限制发展高耗能的企业,所以,如何在发展与节能减排之间实现平衡,是需要解决的重要问题。经过调整,内蒙古的节能减排目标才降为22%。
北方周末报:那您认为导致2006、2007年的节能减排工作不到位的原因有哪些?经过改进,达到了什么水平?
富林:首先,对节能减排的认识不够,没有认识到节能减排同当地经济发展之间的矛盾;其次,由于认识上的不到位,导致了采取的措施不当;第三,相关部门成员共同协作的力度不够。
2008年,在提高认识、改进措施、加强协作的基础上,内蒙古的节能减排工作不但一举超额完成了年度目标,而且超过了国家平均水平。目标也已经完成了55.09%,现在看来完成年度目标问题不大。
北方周末报:内蒙古节能减排的工作重点是什么?具体要关闭多少工厂、企业?
富林:内蒙古将继续坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央扩大内需的一系列政策措施,加大力度,加速推进,力争万元GDP能耗较上年下降5%左右;主要关闭高耗能的污染企业、工厂以及电厂、水泥厂、有色矿产企业的一些部门。
北方周末报:我国能源利用率与世界先进水平相比,存在很大差距。面临着节能减排的巨大压力,我们应该如何应对?
富林:内蒙古长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,经济增长的资源环境代价过大,已经成为制约发展的瓶颈。只有科学地调整、布局产业,扭转过去产业重型化比例较大的局面,建立发展产业链条,鼓励开发清洁能源,比如风能、电能,这样才能逐步用清洁能源来代替重化工产业,但是要经过一个比较长的过程。
北方周末报:您认为该政府与企业在节能减排工作上应该怎样合作?
富林:企业为了盈利,会进行技术和设备改造。改造之后,其降低的成本远大于投资新技术。比如燃煤锅炉改造,用的旧锅炉每小时耗煤2万吨,而新型锅炉每小时耗煤1万吨,所以企业愿意进行改造。另外,国家是鼓励技术改造的,而且对节能企业还有一定的资金奖励。
北方周末报:建筑节能在节能工作中占有越来越大的比重,建筑节能和建筑环保也是许多城市综合考核指标之一,您怎样看待建筑节能?
富林:建筑节能从2008年各省提议以后开始成为一项考核指标,包括两个方面:一个是新建建筑执行节能、环保标准,从2008年已实现的50%达到2009年的65%;另一个是既有建筑改造,让地热能源、可再生能源进入到建筑当中,这项费用是由国家投资的。可以说,建筑节能是非常重大的一项节能项目。
北方周末报:您认为节能减排工作还存在哪些问题?节能减排工作有哪些新举措?
富林:2008年内蒙古的节能减排工作虽然取得了可喜的成绩,但与国家的要求还有一定的差距,实现“十一五”后两年节能目标形势依然严峻。问题主要是各级政府、各大重点企业一旦对节能减排任务放松了警惕,就会麻痹思想。因此,我们要继续发扬前几年的工作作风,严格落实国家和自治区的节能减排各项政策,做好各级统计、监测、考核、评价工作。通过加大产业结构调整力度,抓好重点领域的节能减排,加大节能减排技改力度,大力发展循环经济,推进公共机构节能,完善节能减排政策措施和综合服务体系建设等措施,进一步推动自治区节能减排工作。
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