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多哈回合是指世界贸易组织成员之间的新一轮多边贸易谈判。2001年11月,在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判,又称“多哈发展议程”,或简称“多哈回合”。2013年12月7日,在世贸组织第九届部长级会议上,多哈回合第一份成果,《巴厘一揽子协定》以159个成员国全数通过,成为多哈回合“0的突破”。

基本内容

多哈回合的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒,通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环
多哈回合 多哈回合
境8个主要议题。多哈回合虽是多边谈判,但真正的谈判主角是美国、欧盟和由巴西、印度中国等发展中国家组成的“20国协调组”。
农业谈判包括出口竞争、国内支持和市场准入三个方面;非农产品市场准入谈判主要涉及关税和非关税壁垒,其中关税部分包括削减和取消关税高峰、高关税和关税升级的谈判;服务贸易谈判涉及服务贸易评估、自主开放措施的奖励模式、《服务贸易总协定》规则、有关国内规章管理的多边纪律、最不发达国家特殊待遇模式及市场准入等;知识产权谈判包括公共健康、与贸易(包括假冒商品贸易在内)有关的知识产权与生物多样性公约关系、传统知识和民俗保护及地理标志保护等问题;规则谈判主要涉及反倾销、补贴与反补贴和区域贸易协定等有关现有协定条款的澄清和改善;争端解决谈判主要涉及对《关于争端解决规则与程序的谅解》的改进和澄清;贸易与环境问题谈判包括现有世贸组织规则与多边环境协定中特别贸易义务的关系、多边环境协定秘书处与世贸组织相关机构信息交流、减少并取消环境产品和服务的关税及非关税措施三个方面;贸易与发展问题主要包括对现有世贸组织协议特殊和差别待遇条款的审议和改进,以使其更加准确、更加有效和更加可操作。

发展进程

回合一:新一轮全球多边贸易谈判启动

2001年11月发起的多哈回合谈判最初计划在2004年年底达成协议,并确定了8个谈判领域,分别是:农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规
多哈回合 多哈回合
则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题,是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判

回合二:世贸组织第五次部长级会议

2003年9月,在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五次部长级会议上,由于各成员国无法达成共识,多哈回合谈判陷入僵局,不能按最初计划在2005年1月1日前结束。其中,农业问题成为分歧的核心。

回合三:达成《多哈回合框架协议》

2004年8月,世贸组织总理事会议上达成《多哈回合框架协议》,同意将结束时间推迟到2006年底。协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税,为全面达成协议跨出了重要一步。

回合四:世贸组织第六次部长级会议开幕

2005年12月13日,本次重点是推进世贸多哈回合谈判,使之能够在2006年底最后期限前结束。但是由于各方利益的冲突和矛盾,2006年7月27号,多哈回合谈判全面中止。

回合五:谈判在多种不确定因素下再次恢复

2007年1月,谈判再次恢复,但依旧无果而终。这不禁让人们担心本次多哈
多哈回合 多哈回合
回合谈判能否走出困境。甚至有分析人士认为,如果2008年年底前无法达成协议,多哈回合谈判将面临被长期搁置的风险。

回合六:世贸组织部长级会议在日内瓦举行

2008年7月21日,来自35个主要世贸组织成员的贸易和农业部长在日内瓦聚会,试图在一周时间内就多哈回合谈判农业和非农产品市场准入问题取得突破。但几天来,谈判难以取得进展,原定一周的会期被迫延长。旨在寻求多哈回合谈判关键性突破的世界贸易组织小型部长会议在经过9天的讨价还价后,7月29日还是以失败告终。

回合七:世贸组织第七届部长级会议

此次会议于2009年11月30日在瑞士日内瓦拉开序幕,这是继2005年香港会议之后世贸组织所有153个成员的最高贸易官员4年来首次聚首 。历时8年的多哈回合谈判依然没有打破僵局,全球贸易因为经济危机出现了二战以来最严重的萎缩;鉴于多哈回合谈判毫无起色,在避谈多哈回合的同时,这次的世贸组织部长级会议将重点放在了审视自身,会议的主题被选定为“世贸组织、多边贸易体系和当前全球经济形势”。

计划内容

“多哈回合”按计划应在2005年1月1日前结束。但因涉及到各方利益的进退取舍,“多哈回合”启动以来,谈判进程一波三折。世贸组织2004年7月16日公布“多哈回合”框架协议草案以后,各方贸易代表经过密集磋商和谈判终于达成框架协议,明确了“多哈回合”谈判结束的时间将推迟。
中国入世后,首先积极、全面参与了“多哈回合”谈判,并在大连举行小型部长会议,推动这一谈判的进程;其次,在“多哈回合”谈判的多个议题上,明确表达自己的立场和观点,还就个别议题提出了自己的提案;中国还与世贸成员协调立场,参加了农业谈判协调机构;中国商务部长及高层官员,参加了历次“多哈回合”谈判的小型部长会、高官会;在大连、香港先后举办小型部长会和部长级会议,更是表明中国在努力为各成员国部长搭建一个讨论、协商、沟通的平台,以积极、建设性姿态参与和推动“多哈回合”谈判。
欧盟与拉美的香蕉贸易遭到殃及 欧盟与拉美的香蕉贸易遭到殃及

主要分歧

多哈回合谈判涵盖大约20个议题,包括农业、非农产品市场准入、服务业、规则、贸易便捷化等。其中农业和非农产品市场准入被认为是最关键也是世贸组织成员分歧最集中的两个议题。这两个议题不解决,其他议题的谈判便无法取得进展。
农业和非农产品
多哈回合主要分歧 多哈回合主要分歧
市场准入议题非常复杂,基本上归为三大方面:农业补贴、农产品关税工业品关税。长期以来,世贸组织成员无法在农业补贴、农产品关税工业品关税的削减幅度、削减公式和削减方法上达成一致。
值得注意的是,虽然各方分歧非常复杂,但主要分歧还是发达成员和发展中成员之间的分歧,主要原因是发展水平不同,因此利益和需求也不同。美欧等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场,而发展中成员则希望美欧降低农业补贴并开放农业市场,如何达成一项平衡的协议,使各方均得到好处而又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。

发展契机

在全球金融市场存在不确定性的情况下,多哈回合谈判如能最终达成协议,无疑将成为全球经济的“强心剂”。至于粮食危机,专家认为,粮食价格高涨,粮食生产者利润增加,这恰好为发达国家削减农业补贴提供了机会。此外,为了应对粮价上涨,粮食进口国纷纷降低了农产品进口关税。因此,粮食危机增强了WTO成员就农业问题达成协议的意愿。正如拉米所说,多哈回合谈判能够减少粮食贸易的扭曲,为化解粮食危机提供部分解决方案。
事实上,每一轮的多边贸易谈判都为世界贸易提供了动力,贸易自由化已经为世界经济带来了巨大的利益。

未来预测

外界对多边贸易体制的未来现在有两种版本的预测。其一是WTO继续存在,继续斡旋各方,在2009年甚至在未来的几年中,为多哈回合而努力。另一种,正如现任博鳌亚洲论坛秘书长的龙永图曾撰文指出的那样,若多哈回合谈判迟迟不能结束,各国虽不至于抛弃多边贸易体制,但肯定会产生失望情绪,转向双边自由贸易协定和区域自由贸易协定(FTA)。
农业议题方面的分歧 农业议题方面的分歧
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